|
第一章总则
第一节规划目的及依据
一、规划目的和意义
1．矿产资源是国民经济和社会发展不可缺少的重要物质基础，又是易耗竭且不可再生的自然资源。矿产资源规划是国土资源规划的重要组成部分，是依法审批矿产资源勘查开采的重要依据，只有通过规划的编制与实施，才能达到科学开发、合理利用、依法保护矿产资源的目的。
2．《贵州省黎平县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）是黎平县以保障当前及今后一段时期内国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求、有效地保护和合理开发利用矿产资源、保护生态环境为目标，根据黎平县矿产资源的特点和开发利用现状，对矿产资源的勘查、开发利用、保护以及矿山生态环境保护所作的总体安排和布局，是黎平县依法对矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护进行宏观调控、监督管理的重要手段，是黎平县人民政府管理和指导县境内矿产资源开发利用的规范性文件。
3．《规划》是黎平县变矿产资源优势为经济优势，保证全县矿业经济的可持续发展，促进黎平县经济和社会可持续发展不可缺少的重要文件。
二、规划编制的依据
1．政策法规依据
（1）中央关于人口、资源、环境的基本国策和国家相关的产业政策。
（2）《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源实施细则》。
（3）《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。
（4）《矿产资源规划管理暂行办法》。
（5）《市、县矿产资源规划编制指导意见》；《贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求》；
（6）《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。
2．全国、贵州省和黔东南州综合规划及相关规划依据
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
（2）《贵州省矿产资源总体规划》、《黔东南州矿产资源总体规划》；
（3）黔东南州土地、环境保护、旅游等相关规划和计划；
3．其他依据
（1）《黎平县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
（2）1﹕20万黎平幅、剑河幅、三江幅区域地质矿产调查报告；1﹕5万隆里幅、1：5万大稼幅区域地质矿产调查报告；《贵州省区域矿产总结（1﹕50万）》；
（3）《黎平县城总体规划（2005―2020年）》、《贵州黎平风景名胜区资源调查评价报告》、《贵州黎平风景名胜旅游总体规划》、《黔东南铜金遥感预测及方法技术研究报告》、《贵州省黎平县三什江金异常查证报告》、《贵州省黎平县丘团金矿开发利用方案简介》、《黎平县水口镇金矿资源地质调查报告》、《黎平县冷水塘锰矿调查报告》、《贵州省黎平县洪州镇硅石矿地质调查报告》、《贵州省黎平县果吉板岩石材矿地质勘查―开发论证报告》等。
第二节规划编制的指导思想与遵循的原则
一、指导思想
（1）以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想及中央一系列重大战略决策为指导，切实贯彻执行“控制人口增长、保护自然资源、保持良好的生态环境”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的基本方针；
（2）贯彻实施西部大开发战略，坚持可持续发展战略和科技兴矿战略；
（3）按照“因地制宜、突出重点、全面规划、分步实施”的方针，从省情、州情、县情、矿情出发，实事求是，加大黎平县矿产资源的开发与保护力度，努力实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一；
（4）坚持矿产资源国家所有，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、开发与保护的关系；
（5）在国家政策和规划的指导下，以发展为主题，以结构调整为主线，发挥市场配置资源的基础性作用；
（6）在服从全省总量控制、结构调整、总体布局的前提下，发挥黎平县区域优势，因地制宜，合理布署，加强勘查，有效保护与合理开发利用矿产资源，并依法行政，促进矿业的健康发展，保障经济与社会发展对矿产的需求；
二、规划编制遵循的基本原则
（1）服从于上级矿产资源规划，并注意做好与同级相关规划衔接的原则；
（2）规划与法律、法规相一致的原则；
（3）开发与保护并重，开源与节流并举，整体规划，统筹安排的原则；
（4）遵循客观规律，实事求是，注重提高资源利用率，发挥优势，扬长避短，突出重点，协调发展的原则；
（5）紧密结合县情、矿情及矿产资源勘查、开发利用和经济发展实际，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，调控资源利用总量，优化资源利用结构与布局，实现矿业可持续发展的原则；
（6）具有科学性和可操作性的原则；
（7）正确处理好矿产资源开发利用与地区经济发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系，综合考虑经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的原则。
（8）充分利用“两种资源、两个市场”。利用县外资源，保障稳定、可靠的矿产供应来源的原则。
第三节规划的适用范围、适用期限和基准年
本《规划》适用于黎平县行政区域范围内矿产资源的勘查、开发与保护。
根据省国土资源厅《贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求》，本规划的适用期限为2004―2015年。规划基期定为2004年，所采用资料年份截止到2003年年底。
第二章社会经济发展及矿产资源勘查开发利用现状
第一节经济和社会发展概况
一、自然概况
1．位置及交通
黎平县隶属黔东南州，位于贵州省东南隅的湘、黔、桂三省区交界处，黔东南苗族侗族自治州的东南部，东经108°36′05″―109°30′40″，北纬 25°43′44″―26°30′31″。东、南面分别与湖南靖县、通道侗族自治县、广西三江侗族自治县及从江县相接，西靠榕江县，北与剑河县、锦屏县接壤。全县南北长112km，东西宽94km，面积4441km2，辖10个镇、115个乡，县人民政府驻德凤镇。
黎平县城距贵阳市464km，距州府凯里271km，交通运输以公路为主。主要公路有由锦屏经黎平、榕江至凯里的黔东交通要道、黎平至从江公路、黎平至湖南靖县公路、黎平至湖南播阳公路、黎平至广西高安公路等。县内公路网基本形成，以黎平县城为中心，构成与全县乡、镇相连的公路网，各乡、镇均通班车、货车，65%的村通公路。双江河四寨以下通行载重二至三吨的木帆船。亮江河高屯以下、洪州河中潮以下、地坪河水口以下均通行木船。新建黎平支线飞机场计划于 2005年5月完工通航。交通便利（详见交通位置图）。
2．地形地貌
黎平县地处云贵高原东南边缘向湘桂丘陵盆地的过渡地带，地势由西北向东南逐渐降低。平均海拔高程695米，最高点为西北部德化乡的老山界，海拔1589 米；最低点为东南部地坪乡水口河出省界处，海拔137米，也是贵州高原边缘地势的最低点。地貌类型以雪峰山西南余脉组成的以前震旦系轻度变质岩侵蚀切割低、中山山地为主；由从江县贯洞向北经县境至锦屏县敦寨的断裂谷地，为石炭、二迭系灰岩构成的岩溶浅丘。中山山地分布于县境西北部德化、平寨、尚重等地，海拔一般1300余米，最高达1500余米；河流切割300―500米，相对高差较大。低中山地分布于本县中部，海拔800―1100余米，为清水江与都柳江的分水岭。北面的清水江流域，地面受河流切割较浅，属低山丘陵宽谷盆地；山地坡度较缓，土层较厚，沿河谷尚有许多宽谷盆地，如德凤、中潮、洪州、中黄等，是本县经济林和水稻的重要产区。分水岭以南的都柳江流域，河流切割较强，深切达500―600米，山地坡度多为30°―40°，在地貌上具有山高、谷深、坡陡的特点。全县的山地区面积3173.75km2，占县域的74.6%；丘陵区面积1267.25km2，占县域的21.7%；山间平坝区面积 164.5km2，占县域的3.7%。全县喀斯特分布区面积115.4km2,占县域的2.6%。全县平均坡度21.09°,其中15°以下占 14.74%；15°～25°占58.33%；25°～35°占25.15%，35°以上占1.78%。
3．水系
全县河道总长累计3480km，河网密度大，约0.78km/km2，有河流和溪流共约119条，其中较大的河流有6条。长江和珠江两水系的分水岭略呈北西―南东向横越县境偏南部，其北面属长江水系，流域面积2632.2km2，所占比例为59.3%，主要河流有孟彦河、八舟河注入清水江，洪州河往北东方向流入湖南省境，属沅江水系渠水上源。其南面属珠江水系，流域面积1807.0km2，所占比例为40.7%，主要河流有育洞河、双江河、水口河注入都柳江。
4．气象
黎平县气候类型属亚热带温暖湿润的季风气候，四季分明，冬暖夏凉。一般年平均气温16℃左右。一月最冷，平均4.5℃，极端最低气温－9.8℃，除山岭以外，河谷及平地冰雪少见。七月最热，平均气温25.8℃，极端最高气温39.5℃。一般日温差较大，且春夏秋三季均可“一雨成冬”。年平均无霜期272 天。年平均降水量1321.9毫米，降水充沛。每年4―10月为雨季，降水量占全年总降雨量的76.35％，春雨多于秋雨，偶有秋旱现象。年平均日照数 1317.9小时。灾害性天气有干旱、冰雹和春秋冷害。干旱以七、八月的伏旱为害较重。
5．地震
根据贵州省建设厅1993年12月编制的《贵州省地震烈度区划图》，本县境内地震烈度小于Ⅵ度。
二、经济社会发展概况
1．国民产值及结构调整
黎平县属农业县，为贵州省林业基地县之一。由于历史原因，黎平县经济发展缓慢，人民生活贫困。建国以来，特别是十一届三中全会实行改革开放以来，经济快速发展，贫穷落后面貌得到很大改变。国民经济连续增长，综合实力不断增强。“九五”期间，全县经济建设和社会发展取得了较大成绩，保持了国民经济持续稳定增长，全年以交通为重点的基础设施建设取得了历史性的突破，制约我县经济发展的“瓶颈”逐步被打破。黎平支线机场即将通航，通县油路已经建成，全县主体交通网络已基本形成，经济发展环境进一步改善。社会稳定，城镇社会保障制度进一步完善，经济体制改革稳步推进，科技、文化、教育等各项社会事业得到了全面进步，城乡人民生活水平不断提高。据2003年统计，全县国内生产总值达78835万元，比上年增长9.8％；其中第一产业40524万元，增长6.8％；第二产业16014万元，增长9.8%；第三产业22297万元，增长13％；三产业比重为第一产业占52.3%、第二产业占20.3%、第三产业占 27.4%。人均国内生产总值1571元，比上年增长8.2％。根据黎平县“十五”期间国民经济和社会发展的总体构想和奋斗目标，“十五”期间国内生产总值增长速度保持在10％左右，其中第一产业年均增长4％左右；第二产业年均增长18％左右；第三产业年均增长15％左右。产业结构调整目标第二、第三产业比重上升，第一产业比重下降，三项产业增加值比重调整到第一产业43%、第二产业25%、第三产业32%。到2010年三产业所占比重为：第一产业 42%、第二产业26%、第三产业32%。由于科技文化发展和生物工程技术的逐步引进，农业有很大的飞跃，同时第三产业所占比重将大幅度提高。全社会固定资产投资在“九五”的基础上增加7倍，实际增长幅度力争超过全省平均水平。地方财政收入增长幅度保持在6％以上，力争8％。森林覆盖率提高到60％左右。预测到“十五”末，国内生产总值(按2000年价计算)将达到89044万元；固定资产投资总额五年合计达80000万元以上；财政收入将达4927万元以上，农民人均纯收入达到1562元，城镇居民人均可支配收入将达到3701元。
2．人口
全县总人口50.34万人，有侗、汉、苗、瑶、布依、壮等民族。以侗族分布最广，人口最多，约占总人口的58%，汉族约占总人口的24%，苗族约占总人口的12%，其他民族人数甚少。非农业人口3.7万人。乡村劳动者占农业人口的56.3%，城镇劳动者占非农业人口的58％，劳动力资源丰富。全县人口自然增长率控制在9.3‰。
3．土地资源、水资源
全县耕地面积47万亩，占全县面积的7.05%，农业人口人均0.06亩，稻田占耕地面积71%。森林面积51.7万亩，森林覆盖率77.6%。
黎平县水资源丰富，全县水资源人均占有量4720m3，相当于全省人均水资源3200m3的1.475倍。全县河网密度大，除119条大小河流外，建国以来共修山塘、水库413处，有效灌溉面积24.6万亩，保证灌溉面积17.5万亩，约占稻田面积的60%。
4．地方工业及乡镇企业
黎平县的工业发展，依托自身的自然资源，形成了以农机、砖瓦、水泥、火柴、木材加工、印刷、建材、酿酒、电力、林化和副产品加工等多门类的县属工业体系，主要产品有水泥、香料油、松节油、木材、白酒、茶叶、火柴等。州办企业有乌下江采育林场、德顺楠竹林场。矿产有金、磷、压电水晶、硅石、煤等。磷矿主要分布在肇兴，水晶主要分布在大稼，硅石主要分布在洪州，煤主要分布在皮林，金矿分布点多面广。
三、文物古迹和旅游资源
黎平县的旅游资源十分丰富。县城西隅清代“何腾蛟墓”、茅贡“吴文彩墓”、“地坪风雨桥”、肇兴“纪堂鼓楼”等，属省级保护文物。一九三四年十二月中共中央在黎平(城关)召开政治局会议的“黎平会议”地址，属省级保护文物。全国青少年教育基地。同年在城关荷花塘召开群众大会会址，属县级保护文物。别具一格的地坪“花桥”是侗族人民建筑艺术的结晶，近年曾接待港澳同胞及其他外宾游览。
第二节经济社会发展对矿产资源的需求预测
1、供需形势
黎平县属于全省矿产资源贫乏县，矿业经济发展相对滞后，经济与社会发展对矿产资源依赖程度不高。据现有资料，黎平县的矿产资源特点是资源总体贫乏，优势矿产少，发现及探明的主要有金、煤、磷、锰、水晶、硅石、石灰岩等，且分布零星，贫矿多富矿少，除熔炼水晶、大理石可达中型矿床规模外，其余矿种皆为小型矿床或矿（化）点。现开发利用的有金矿⒐枋宀摹⒔ㄖ蒙笆妥┩哒惩恋龋⌒涂笊健?BR>根据我县“十五”计划对矿产资源的需求，随着矿业生产的快速发展，相关的矿产资源将会出现较大的需求增长，资源保有储量不足越显突出，供需形势不容乐观。以2003年全县各类矿产开采实际为基数，按照现有矿山生产能力，对全县主要开采的矿产资源保有储量进行总体测算表明（附表1、2、3、4、6、10），全县矿产资源保有可采储量不足，矿产资源保证程度偏低。要满足经济社会发展对矿产资源的需要，还需大量依赖于县外，供需调控能力较弱。
2、需求预测
随着我县经济的快速发展和人口的增长，尤其是西部大开发战略的实施和工业化进程的加快，为矿业经济跨跃式发展带来了极好的机遇。进一步加大矿产资源的勘查与开发力度，提高资源保证程度，为经济发展提供适销对路的高附加值产品，调整和优化矿业结构，开辟县内外较稳定的矿产资源供应渠道，是当前和今后一定时期我县矿业经济在经济社会发展过程中面临的主要任务。
根据《黎平县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“十五”期间全县国内生产总值达到89044万元，年平均增长10％左右，其中：第一产业 38489万元，年平均增长4%；第二产业21606万元，年平均增长18％；第三产业28949万元，年平均增长15％。三项产业增加值比重调整到 43％、25％和32％。县级财政收入达到4927万元，年平均递增6％，工业总产值57851万元，年平均递增20％。经济保持快速增长的良好势头和对矿产资源的需求，给本县矿业发展提出了更高的要求。一方面要求矿业自身通过优化结构，深入挖潜，保持一定的增长速度；另一方面，要求矿业要为本地区国民经济和社会发展提供可靠的资源保障。
此外，根据《黎平县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，黎平县在“十五”期间要“加强两个基础”，“实现七个方面的突破”，随着加快产业结构调整、基础设施建设、小城镇建设、工业生产的发展等，从而会带动水泥、砖瓦、磨料及石材、饰面材料和其它新型建筑材料的开发和生产。因此，黎平县的矿产资源需求量较大，发展矿业能够带来较高经济效益。
第三节矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护现状
一、调查评价与勘查现状及矿产资源状况
1．地质矿产调查评价与勘查历史
黎平县民间采金已有上百年的历史。1949年以前，有王曰伦、喻德渊、张兆瑾等老一辈地质学家进行过概略路线地质调查。二十世纪五十年代未以来，先后有湖南省地质局区调队、黔东南地质大队、贵州省地质局108地质大队（后称区域地质调查大队、区域地质调查研究院）、103地质队、101地质队、106地质队、117地质队、地质部物探局926航空物探队、省有色一总队、省黄金公司、中国地质大学、贵州工学院等单位进行过目的不同、程度不一的地质矿产工作。
经过长期的工作，特别是新中国成立后的50多年来，开展了大规模系统的调查评价与勘查。现已完成全县1：20万区域地质、矿产、水文调查和化探扫描，并完成部分1：5万区域地质调查，进行过大量的矿产资源普查勘探与科研，基本查明了全县主要矿产的产出特征及分布规律，发现了众多矿产。近年来，贵州省地矿局区调院、101地质队、103地质队、106地质队、省有色一总队、省黄金公司等地勘单位在县境内进行了金矿地质勘查，其中103地质大队已于2003年 5月依法取得丘团金矿点的“采矿许可证”。但总的矿产勘查工作程度相对偏低。因此，为了提高县境内矿产资源的工作程度，在规划期内将开展新一轮的公益性和商业性勘查。
2．矿产资源分布状况及特点
通过调查评价与勘查，黎平县至今已发现的主要矿产有金、磷、锰、煤、压电水晶、硅质原料、水泥用灰岩、饰面用石材、建筑用砂石等矿（附图1、附图2），矿床、矿点(矿化点)165处。其中148处不同程度探明了储量（见附表1、2）。
金矿：有砂金、石英脉型金和蚀变岩型金（微细粒金），分布点多面广，主要分布在大坡脚、邱团、三什江、敖市、平山屯、地扪、亚罕、潘老、孟彦、罗里、八卦、地扪、四寨、水口、南江、古帮、德鹅、地坪、洪州等地。县境内主要河流中均发现砂金矿点。已探明储量的有敖市金矿、三什江金矿和丘团金矿等三处，均为小型矿床，共有储量8.32741吨。
磷矿：主要分布于肇兴乡至龙额乡地坪一带。肇兴乡矿点磷块岩储量为7.5万吨，矿体赋存于上震旦统陡山沱组上部，矿体长约1000米，平均厚度在 1.5―2米之间，P205含量约为26―30％。二十世纪七十年代在肇兴乡曾建过磷肥厂，现今没有人在此地开采。龙额乡地坪矿点情况不清，有待工作。
煤矿：产于下二叠统粱山组和上二叠统吴家坪组。分布于绞便、皮林、上午开、中潮等地。共有资源储量约300万吨，含热量6000大卡左右，厚度约0.2―0.8m。前些年曾有个体私营者在以上地区进行非法开采，当地政府依据有关法律法规予以查封至今，未再开采。
锰矿：主要分布在肇兴、茶山一带，储量不大，锰的含量在38―40%之间。肇兴的锰矿主要与磷矿共生。勘查资源储量26.3万吨。
水晶：境内水晶矿有熔炼水晶和压电水晶，主要分布于茅贡、尚重、中潮、孟彦、水口、大稼、猴子榜、石化等地。矿体品位含量为压电水晶平均0.24―0.48g／m3，熔炼水晶平均0.35―1.2g／m3。具体储量尚未探明。
石灰岩：呈狭带状分布于中黄至德凤和中潮至皮林地段，产于上石炭统黄龙组―马平组。质量好且稳定，厚度在30m以上，抗压强度为413kg／m2。可作水泥、石材原料。已探明储量125.36万吨。
硅质原料：硅石矿分布较广，分布在县境内的洪州、龙额、茅贡等地。主要产于板溪群合桐组、拱洞组和长安组中，其产出类型主要有构造断裂型和层间断裂型两类，含SiO2达95―99%。具体储量尚未探明。
板岩石材：主要分布在茅贡、敖市、洪州等地，作为石材矿的开采对象为青白口系下江群清水江组中的变余凝灰岩或凝灰质板岩。岩石中Si02、A1203成分明显偏高，其构成的矿物为石英和铝硅酸盐矿物，具有较强的耐酸性。矿石的力学性质良好，其中抗压强度为12500×104Pa，抗折强度1510× 104Pa，体积密度2.41g/cm3，吸水率0.28％，摩氏硬度6.3，耐酸碱度合格；磨光后，呈灰―灰绿色，色彩均匀、自然，岩石中的变形纹层形成的图案精美，符合装饰或工艺用石材标准。经前期试采，石材的抛光性能强，加工性能良好，成材率高，市场销售状况良好。具体储量尚未探明。
建筑用砂石：分布于中黄、德凤、中潮、皮林、管团、五里桥一带，在公路沿线及居民相对集中的村镇附近的碳酸盐岩均可用作建筑用砂。
根据大量的勘查与研究成果，黎平县矿产资源具有以下特点：
1．资源总体贫乏、优势矿产少，分布相对分散。本地区发现与探明的矿床种类少，储量少，规模小。主要的矿产为金矿、硅质原料、水泥用灰岩、饰面用石材以及建筑用砂等。分布特征为点多面广，除4个熔炼水晶矿床达中型外，其余均为小型矿床或矿（化）点。探明的矿产储量远远不能满足本县社会经济的迅猛发展。
2．地质矿产调查评价与勘查程度低，资源仍有潜力。据现有资料，黎平县金矿较为分散，规模小，资源优势不明显，但与周边省、县具有相同的成矿地质背景和产出相同金矿类型，找矿前景好。硅石矿具有矿石品位高、质量好的特点，含矿层位广布县域大部分地区，常与金矿相伴产出。值得进一步工作。
3．非金属矿产种类多，部份具有一定的优势。本地区产出的非金属矿产主要有磷、硫铁矿、硅石饰面石材（有大理岩、凝灰质板岩两大类）、水泥灰岩原料等矿产资源。
4．矿产资源主要为传统矿种，开发利用技术成熟，市场需求量大，资源优势极易转化为经济优势。
二、开发利用与保护现状
截至2004年底，全县现正开发利用矿种主要有6种，共有各类持证矿山数21个。主要开发矿种为金、硅石、饰面板材、水泥用灰岩、建筑用砂石、砖瓦粘土页岩等（附表3，附表4、附表5）。
在各类持证矿山企业中，按矿种分有：金矿2处，矿石产量1.8万吨，产值约160万元；硅石矿2处，产量1.1万吨，产值约55万元；饰面板材矿2处，产量1.8万立方米，产值约360万元；水泥用灰岩矿1处，产量3万吨，产值220万元；建筑用砂石矿5处，产量7.136万吨，产值320万元；砖瓦粘土矿9处，产量22.95万吨，产值1157.6万元（附表3、附表4）。按矿山规模分，均为小型矿山，占矿山总数的100％。
矿产开发中注重了资源和环境的保护。通过矿业秩序和矿管秩序的不断治理整顿，基本实现了开采从无序到有序的转变；贯彻了煤炭关井、压产，对无证非法开采的许多小金矿进行了查封，有效地制止了不合理的开采和资源破坏浪费。
三、勘查和开发与保护存在的主要问题
黎平县矿种基本上为小规模零星开采，未形成有序的勘查、开发与保护格局。存在的主要问题如下：
1．采矿方法落后，设备简单，生产效率低，安全装备陈旧落后，安全隐患甚忧。
2．矿山规模小，均为小型矿床，“大矿小开”资源浪费的现象十分严重，矿山均达不到最低核定生产能力，规模经济性弱。此外，人才匮乏，技术力量薄弱是制约本县矿业资源工业发展的重要因素之一。
3．矿产资源利用方式粗放，矿业布局不合理，不少矿山边采边探，既无可靠的地质资料，又无科学的开采设计方案，采富弃贫，资源浪费现象较严重，经济效益偏低。大多数矿山生产设备、采掘工艺落后，生产效率低，经营粗放，竞争无序。伴生矿利用不足，深加工开发不够，制约了矿业经济的可持续发展。
4．生态环境破坏污染较严重。矿山企业重经济效益，忽视环境保护的现象不同程度存在。部分矿山采矿后未对地下采空区进行处理，易诱发地面塌陷等地质灾害，造成了不安全的隐患。
5、矿业权管理体制与组织机构不健全及管理方法诸多方面原因，矿政管理难以完全适应新形势发展需要。管理工作难以完全到位。
6、找矿勘查工作不能适应发展需要，急需的矿产资源不清，难以适应发展的需要。
第四节供需形势与可供性分析
一、供需形势
黎平县煤炭资源较缺，全县煤炭资源总储量约300万吨，大部分开采条件较好，只能满足黎平县生活用煤。现黎平县煤炭生产已停产。随着社会经济的不断发展，黎平县煤炭市场前景看好，需求量将会大大增加。
据预测，到2030年，我国的水泥用原料供给完全能保证国民经济建设的需要，灰岩的市场形势也基本处于供大于求的状态。黎平县的石灰岩埋藏浅，质量优，交通便利，适合露天开采。水泥用灰岩的市场形势变化主要由水泥市场形势的变化所决定和控制，黎平县原有的水泥生产企业只有1家。随着大量的公路修建、城镇改造，其需求量也在逐年增多。建筑用砂需求量也随着大量逐年增多。境内的水泥用灰岩开采将有较好的发展前景。
黎平县金矿、磷矿、硅质原料等为传统矿种，开采技术条件较成熟，随着我国产业结构的调整，我省化工、磨料、建材产业及消费市场的发展，将会增大上述矿种的需求。
二、可供性分析
黎平县煤炭资源缺乏，但开采条件较好，全县推断及估算的煤炭资源量约300万吨，主要满足当地城镇日常生活所需。根据需求预测（附表6），黎平县到 2010年煤炭需求量达8万吨，到2015年煤炭需求量达10万吨。而目前黎平县无持证矿山生产煤炭，且煤炭资源勘查工作程度很低，为保证到2010年建立2个年产6万吨的矿山，需要加大较系统的煤矿勘查力度，以提高保障程度，缓解供需矛盾。
黎平县的石灰岩埋藏浅，交通便利，适合露天开采。随着大量的公路修建、城镇改造，水泥需求量在逐年增多，境内的水泥用灰岩开采将有较好的发展前景。预测水泥用灰岩到2010年需求量8万吨、产量6万吨，到2015年需求量10万吨、产量10万吨。根据供需形势分析，可供性强。黎平县的水泥生产企业现在只有 1家年产3万吨的小型厂矿，占用的资源储量勘查工作程度很低，必需加强水泥原料的勘探与开发，提高资源后备储量，以满足当地基本建设和建材工业发展的需要。
黎平县硅石、建筑用砂石、砖瓦用粘土以及饰面石材等矿产，分布范围广泛，资源量十分丰富，且开采技术条件较好。按需开展相应地质勘查工作，即可获取可供使用资源，根据供需形势分析，可供性强，能保证长期开发，满足当地基本建设和建材工业发展的需要。
化肥用磷矿原料资源前景好，具较好的开采条件。在黎平缺磷的情况下，可供性强。
第三章规划目标
第一节总体目标
黎平县矿产资源勘查和开发利用与保护的总体目标是：立足本县矿产资源现状，充分利用县内外资源和市场，以满足经济快速增长对主要矿产的需要，为黎平县经济社会快速发展作好资源准备。要实现上述总目标，必须切实加强主要矿产资源的调查评价与勘查，实现资源储量的有效增长，提高资源的可供性；充分利用“两种资源、两个市场”，保障国民经济与社会发展之需；加强矿产开采与保护。同时以市场为导向，经济效益为中心，充分发挥优势矿产的潜力；调整与优化资源利用结构，提高资源利用率，实现资源利用方式由粗放型向集约型的转变，促进矿产的有效保护与合理开发利用；采取有效措施，使矿山生态环境得到明显改善，促进资源开发与生态建设和环境保护协调一致的良性发展。
第二节2010年规划目标
一、矿产资源调查评价与勘查目标
贯彻执行公益性调查评价与商业性勘查分开运行的新机制，多元化、多渠道筹集资金，加强调查评价与勘查工作的力度；积极引导、鼓励商业性矿产勘查，使重要矿产的储采比有较显著的改善；有针对性地开展既具有成矿地质条件，又具有良好找矿前景矿产的调查，形成新的后备资源基地。
公益性调查评价重点以提高全县范围内金矿资源调查评价程度，增加可供开发基地，提出综合开发利用方案。
商业性勘查重点是提高对洪州镇―雷洞乡一带的硅石资源勘查、肇兴磷锰矿资源勘查和孟彦、秋团、水口等地的金矿资源勘查。
二、矿产资源保护与合理有效利用目标
总量得到有效调控，力争做到与经济发展增长需求相适应，开发利用结构与布局得到改善。具体目标如下：
1．矿业产值目标
2004年，黎平县的矿业产值为150万元，根据《黎平县国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，“十五”期间工业产值年均递增20%，结合黎平县矿业发展的具体情况，规划至2010年矿业产值目标为1800万元。
2．矿石开采总量和矿石开采结构调整目标
2005年，黎平县固体矿石开采以砂石、砖瓦粘土、硅石为主，总量为50万吨，根据矿业产值规划，规划期内矿石开采总量将同比增长。矿石开采结构将向金矿、磷矿、煤炭、页岩倾斜，同时注重资源综合利用，实现产业结构多元化。
2010年，预期金矿开采量为50公斤，煤炭开采量为12万吨，磷矿开采量为2万吨，板材开采量2万立方米，水泥用灰岩开采量为6万吨，建筑用灰岩开采量为10万吨，砖瓦页岩开采量为22万吨，硅石矿开采量为1.8万吨（附表6）。
3．采矿权数量控制目标
2004年，黎平县持证矿山企业有20家。对采矿权数量的控制目标是通过矿山最低经济规模的确定，淘汰、关闭一些规模小、效益差的矿山企业，使矿山生产走上规模经济、管理经济的道路。至2010年，采矿权总量进行适当压缩，重点缩减砖瓦矿企业，对金矿、煤炭、饰面石材等企业，适当增加采矿权数。
4．矿产品结构调整目标
2005―2010年，金、硅质原料等仍将以原矿山形式生产和销售，而饰面石材应初步实现深加工，初步实现硅质原料、石灰岩、煤矿作为水泥原料的综合利用。
三、矿山生态环境保护目标
1．矿山生态环境恢复治理目标
2005―2010年，逐步加强对境内矿山生态环境的管理，不再新建对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目。初步建立起矿山生态环境恢复治理履约保证金制度，环境恢复治理保证金用来保护矿山生态环境。矿山环境保护和生态修复工作必须紧随矿山开采，凡在黎平县内开采矿产资源的采矿权人，必须履行矿山环境恢复治理的义务，向县国土资源局做出书面成诺，并缴纳矿山环境恢复治理保证金。依据“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加大对老矿山生态环境的恢复治理工作，使矿山生态环境状况得到初步改善。
2．矿山土地复垦目标
2005―2010年，以砖瓦粘土企业为重点，逐步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理，初步建立起矿山土地复垦履约保证金制度，以保矿山损毁土地复垦治理率达50%以上。
3．矿山企业“三废”排放控制目标
2005―2010年，矿山三废排放量控制在“九五”总量范围内，基本达到黎平县环境保护规划的要求；矿山尾矿和废石的堆放要符合有关部门的规定并尽量综合利用。
第三节2015年远景目标
勘查新局面初步形成；主要矿产资源的储采比有所增加，开发保证程度进一步提高；充分利用县内外“两种资源、两个市场”，稳定的矿产资源供应体系初步建立；矿产开发利用结构与布局得到进一步调整和改善，资源利用效率进一步提高；矿山生态环境状况进一步改善，恢复治理普遍展开，并初见成效。经过10年的努力，矿产资源开发利用水平和矿产资源管理水平再上一个新台阶。具体目标为：
1．采矿权总量进一步压缩，提升矿山生产规模。矿业产值达2300万元。
2．金矿开采量为60公斤，煤炭开采量为12万吨，磷矿开采量为3万吨，板材开采量2.5万立方米，水泥用灰岩开采量为10万吨，建筑用灰岩开采量为15万吨，砖瓦页岩开采量为25万吨，硅石矿开采量为2万吨（附表6）。
3．石材深加工将达较高水平，硫铁矿、硅质原料、煤、石灰岩、粘土的综合利用达到较高水平。
4．进一步加强对境内矿山生态环境的管理，逐步完善矿山生态环境恢复治理履约保证金制度，使矿山生态环境状况得到进一步改善。
5．进一步加强对境内矿山损毁土地复垦的监管，切实把矿产资源开发对生态环境的破坏和污染降到最低。矿山损毁土地复垦率达90%以上。
6．矿山三废排放量适当减少，治理（处理）率有较大的提高，尾矿和废石的综合利用达到较高的水平。矿产品加工企业的工业固体废弃物综合利用率达到70％，综合治理率达到95%以上，工业废水处理率达到80%以上，工业废气治理率达到90%以上。
7．矿山基本无地质灾害发生，已发生的地质灾害得到根本治理。
8．做到矿山安全生产。
第四章矿产资源调查评价与勘查规划
为了更好地查清和利用黎平县的矿产资源，更有利于黎平县国民经济的发展，黎平县矿产资源勘查工作采取公益性、战略性勘查与商业性勘查分开运行的机制。
公益性地质矿产工作是根据工农业发展、城镇建设、基础设施建设以及经济发展等多项需要，针对性的开展区域地质矿产、水文地质、生态地质、地质灾害、城市地质、农业地质等专项基础调查评价工作，为社会和经济发展服务。此处重点规划矿产资源调查评价与勘查工作。
公益性地质工作主要是前期由政府出资进行的大面积的基础性地质调查工作，这些工作具有公益性、风险性、基础性特点。公益性地质工作完成后也可分期分块采用招标、拍卖方式转为较高勘查程度的商业性地质工作。全县矿产资源调查评价与勘查规划如下（见附表7、附表8、附图3）。
第一节公益性矿产资源调查评价规划
一、黎平县金矿调查评价（Ⅰ）
县域内金矿有较大资源潜力，有砂金、石英脉型金和蚀变岩型金（微细粒金），分布点多面广，县境内主要河流中均发现砂金矿点。据已有资料，黎平县前寒武系出露区的北东向构造带，时有砂金、脉金及蚀变岩型微细粒金矿点、重砂异常等，目前已建立金矿矿山一个。为摸清家底，应积极争取国家资金及地方财政公益性地质勘查投入的支持，并利用资源补偿费中的勘查资金与行业资金，进行公益性、基础性、战略性地质矿产调查评价工作，争取在2010年前，采用1：5万水系、地质测量、土壤测量、物探等工作方法，对全县金矿进行调查评价与开发利用规划，提高矿产资源研究程度，提供可进一步勘查的靶区，扩大资源地质储量，提高矿床综合利用率。该调查评价区涉及除北面高屯一带和南面肇兴一带的全县绝大部分地区（附图3、附表7），在自然保护、风景名胜和饮用水源等保护区内不作金矿调查评价工作。
第二节商业性矿产资源勘查规划
通过政策引导和扶持，鼓励利用多渠道社会资金进行矿产勘查，以提高矿产的经济性、可行性研究程度和地质工作程度，探明可供开采设计所需的资源储量。根据黎平县的成矿地质条件及对矿产资源的需求状况，把矿产勘查的重点放在贵金属及有色金属矿产、能源矿产、非金属矿产硅石等矿产资源的勘查上。依据现有资料和各矿种成矿地质背景条件，全县共划分出十四个勘查区（见附表8、附图3），为方便区块登记，较大的勘查区又划分为数个小区（见附表8、附图3）。
一、尚重铜多金属矿勘查区（Ⅰ）
面积96.09平方公里，范围为地理坐标东经108°36′00″―108°41′51″；北纬：26°11′42″―26°22′46″。该区内有小型砷（含金）―多金属矿床1个（铅锌矿资源储量1.5万吨），铜矿点1个，铜多金属矿点1个，地质工作程度低，成矿地质条件良好，可进一步勘查金、多金属（铜、铅、锌）矿，摸清矿体特征，提高认识，落实各点储量。本勘查区划分成5个小区：
Ⅰ―1务弄铜多金属矿勘查小区：面积16.48平方公里，范围拐点经纬度为108°41′49″―26°22′45″，108°41′50″―26°22′45″，108°41′50″―26°22′43″，108°41′49″―26°22′44″。
Ⅰ―2尚重铜多金属矿勘查小区：面积21.98平方公里，范围拐点经纬度为108°41′49″―26°22′44″，108°41′50″―26°22′43″，108°41′55″―26°17′17″，108°41′54″―26°17′17″。
Ⅰ―3杨类铜多金属矿勘查小区：面积22.28平方公里，范围拐点经纬度为108°41′54″―26°17′17″，108°41′55″―26°17′17″,108°41′54″―26°17′15″，108°41′53″―26°17′16″。
Ⅰ―4下洋洞铜多金属矿勘查小区：面积19.96平方公里，范围拐点经纬度为108°41′53″―26°17′16″，108°41′54″―26°17′15″，108°36′00″―26°11′43″，108°36′28″―26°11′44″。
Ⅰ―5美德砷-多金属矿勘查小区：面积15.39平方公里，范围拐点经纬度为108°36′00″―26°11′43″，108°42′01″―26° 11′49″，108°42′01″―26°11′48″，108°36′00″―26°11′42″，108°35′59″―26°11′42″。
二、平底金矿勘查区（Ⅱ）
面积73.02平方公里，范围为地理坐标东经108°41′57″―108°53′58″；北纬：26°17′17″―26°22′57″。民间曾进行过采金活动，区内已发现有砂金、金矿化点和重砂异常，成矿地质条件良好，找矿前景好。本勘查区划分成5个小区：
Ⅱ―1高枧金矿勘查小区：面积为14.66平方公里，范围拐点经纬度为108°47′59″―26°17′24″，108°47′59″―26°17′23″，108°41′58″―26°17′17″，108°41′57″―26°17′18″。
Ⅱ―2大稼金矿勘查小区：面积为16.09平方公里，范围拐点经纬度为108°48′00″―26°17′24″，108°48′00″―26°17′23″，108°47′59″―26°17′23″，108°47′58″―26°17′24″。
Ⅱ―3岑努金矿勘查小区：面积为16.90平方公里，范围拐点经纬度为108°48′01″―26°17′25″，108°48′02″―26°17′24″，108°48′00″―26°17′23″，108°48′00″―26°17′24″。
Ⅱ―4平底金矿勘查小区：面积为14.02平方公里，范围拐点经纬度为108°53′56″―26°22′56″，108°53′57″―26°22′05″，108°48′02″―26°17′24″，108°48′01″―26°17′25″。
Ⅱ―5归斗金矿勘查小区：面积为11.35平方公里，范围拐点经纬度为108°53′56″―26°22′56″，108°53′57″―26°22′57″，108°53′58″―26°22′56″，108°53′57″―26°22′05″。
三、敖市金矿勘查区（Ⅲ）
面积约105.99平方公里，范围为地理坐标东经108°48′01″―109°00′09″；北纬：26°17′27″―26°17′51″。民间曾进行过采金活动，区内已发现小型金矿床1个，金矿点3个，成矿地质条件良好，找矿前景好，地质工作程度低。进一步查清矿体特征，落实各点储量，扩大开发规模。本勘查区划分成4个小区：
Ⅲ―1五福金矿勘查小区：面积为22.51平方公里，范围拐点经纬度为108°54′03″―26°17′29″，108°54′04″―26°17′28″,108°54′03″―26°17′27″，108°48′01″―26°17′24″。
Ⅲ―2罗里金矿勘查小区：面积为22.60平方公里，范围拐点经纬度为108°53′58″―26°22′55″，108°54′05″―26°17′28″，108°54′04″―26°17′28″，108°54′03″―26°17′29″。
Ⅲ―3八卦金矿勘查小区：面积为32.29平方公里，范围拐点经纬度为，109°00′00″―26°23′01″，109°00′07″―26°17′34″，108°54′05″―26°17′28″，108°53′58″―26°22′55″。
Ⅲ―4敖市金矿勘查小区：面积为28.59平方公里，范围拐点经纬度为109°00′07″―26°17′51″，109°00′09″―26°17′36″，109°00′07″―26°17′34″，109°00′00″―26°23′01″。
四、大塘金矿勘查区（Ⅳ）
面积71.02平方公里，范围为地理坐标东经108°42′14″―108°48′36″；北纬：26°00′54″―26°11′53″。民间曾进行过采金活动，区内发现金矿点1个，成矿地质条件良好，找矿前景好，地质工作程度低。本勘查区划分成4个小区：
Ⅳ―1民罗金矿勘查小区：面积为14.37平方公里，范围拐点经纬度为108°42′09″―26°06′19″，108°42′16″―26°00′54″,108°42′14″―26°00′53″，108°42′14″―26°00′54″。
Ⅳ―2九潮金矿勘查小区：面积为14.02平方公里，范围拐点经纬度为108°42′10″―26°06′25″，108°42′17″―26°00′54″,108°42′16″―26°00′54″,108°42′09″―26°06′19″。
Ⅳ―3大榕金矿勘查小区：面积为14.35平方公里，范围拐点经纬度为108°48′11″―26°06′26″，108°48′11″―26°06′26″，108°42′17″―26°00′54″，108°42′10″―26°06′25″。
Ⅳ―4地扪金矿勘查小区：面积为28.28平方公里，范围拐点经纬度为108°48′06″―26°11′53″,108°48′36″―26°06′28″,108°48′12″―26°06′26″，108°48′11″―26°06′27″。
五、岩洞多金属矿勘查区（Ⅴ）
面积29.6平方公里，范围为地理坐标东经108°54′20″―109°00′18″；北纬：26°01′04″―26°06′37″。该区内有铁矿点 1处，铅、辰砂、雄黄矿点1处，地质工作程度低，成矿地质条件良好，可进一步勘查金、多金属矿，进一步摸清矿体特征，提高认识。本勘查区划分成2个小区：
Ⅴ―1新洞金、多金属矿勘查小区：面积为17.22平方公里，范围拐点经纬度为108°54′16″―26°06′31″，109°00′17″―26°06′37″，109°00′18″―26°06′36″，108°54′23″―26°01′05″。
Ⅴ―2岩洞金矿铁矿勘查小区：面积为12.38平方公里，范围拐点经纬度为108°54′20″―26°01′05″，108°54′16″―26°06′31″，108°54′22″―26°01′06″，108°54′20″―26°01′04″。
六、丘团金、锰矿勘查区（Ⅵ）
面积108.82平方公里，范围为地理坐标东经109°06′25″―109°18′14″；北纬：26°17′11″―26°23′12″。民间曾进行过采金活动，区内已发现小型金矿床1个，锰矿点1个，辰砂矿点1个，另有砂金、金矿化点和金重砂异常发现。金矿和锰矿成矿地质条件良好，找矿前景好，亟需对该区进行较详细的金锰矿综合地质勘查工作，进一步查清矿体特征，查明储量。本勘查区划分成3个小区：
Ⅵ―1猫耳塘金矿勘查小区：面积为18.27平方公里，范围拐点经纬度为109°12′00″-26°17′27″，109°12′15″―26°17′42″,109°12′15″―26°17′44″，109°12′11″―26°23′08″。
Ⅵ―2丘团金锰矿勘查小区：面积为22.97平方公里，范围拐点经纬度为109°12′11″―26°23′08″，109°12′15″―26°17′44″，109°12′10″―26°23′09″，109°12′12″―26°23′09″。
Ⅵ―3茶山金锰矿勘查小区：面积为42.09平方公里，范围拐点经纬度为109°12′12″―26°23′09″，109°12′10″―26°23′09″，109°12′10″―26°23′12″，109°18′14″―26°23′16″。
七、漂洞锰矿勘查区（Ⅶ）
面积15.17平方公里，范围为拐点经纬度109°12′16″―26°17′41″，109°18′22″―26°12′20″，109°12′21″ ―26°12′15″，109°12′20″―26°12′15″。区内已发现锰矿点1个，该区亟需进行较详细的锰矿地质勘查工作，进一步查清矿体特征，查明储量。
八、洪州硅石矿、金矿勘查区（Ⅷ）
面积259.6平方公里，范围为地理坐标东经109°18′34″―109°24′38″；北纬：25°55′55″―26°06′57″。区内已发现金矿点2个，另有砂金、金矿化点和金重砂异常发现。已发现小型硅石矿15处，总计资源量约90万吨，进一步勘查评价后，预计能形成资源量大于200万吨的矿产地。本勘查区划分成13个小区：
Ⅷ―1下温金矿硅石矿勘查小区：面积为21.52平方公里，范围拐点经纬度为109°18′29″―26°06′52″，109°18′29″―26°06′51″，109°18′30″―26°06′50″，109°18′33″―26°01′23″。
Ⅷ―2包寨硅石矿勘查小区：面积为19.84平方公里，范围拐点经纬度为109°18′29″―26°06′51″，109°18′30″―26°06′53″，109°24′31″―26°06′56″，109°18′30″―26°06′50″。
Ⅷ―3江口金矿硅石矿勘查小区：面积为19.91平方公里，范围拐点经纬度为109°18′33″―26°01′23″，109°18′30″―26°06′50″，109°24′35″―26°01′28″，109°18′34″―26°01′22″。
Ⅷ―4阳朝金矿硅石矿勘查小区：面积为27.75平方公里，范围拐点经纬度为109°18′30″―26°06′51″，109°24′32″―26°06′57″，109°24′32″―26°06′56″，109°24′35″―26°01′28″。
Ⅷ―5侗村硅石矿勘查小区：面积为15.88平方公里，范围拐点经纬度为109°18′34″―26°01′22″，109°18′35″―26°01′24″，109°24′36″―26°01′28″，109°18′34″―26°01′22″。
Ⅷ―6洪州金矿硅石矿勘查小区：面积为8.47平方公里，范围拐点经纬度为109°18′35″―26°01′25″，109°24′03″―26°06′54″，109°24′36″―26°01′29″，109°24′36″―26°01′28″。
Ⅷ―7草坪金矿硅石矿勘查小区：面积为25.17平方公里，范围拐点经纬度为109°24′03″―26°06′54″，109°24′32″―26°06′56″，109°24′33″―26°06′55″，109°24′36″―26°01′28″。
Ⅷ―8九江金矿硅石矿勘查小区：面积为13.35平方公里，范围拐点经纬度为109°18′34″―26°01′22″，109°18′35″―26°01′23″，109°24′35″―26°01′26″，109°18′39″―25°55′56″。
Ⅷ―9平架金矿硅石矿勘查小区：面积为13.97平方公里，范围拐点经纬度为109°18′35″―26°01′23″，109°24′36″―26°01′29″，109°24′37″―26°01′28″，109°24′35″―26°01′26″。
Ⅷ―10半江金矿硅石矿勘查小区：面积为15.81平方公里，范围拐点经纬度为109°24′36″―26°01′29″，109°24′32″―26°06′54″，109°24′38″―26°01′28″，109°24′37″―26°01′27″。
Ⅷ―11菖蒲金矿硅石矿勘查小区：面积为14.74平方公里，范围拐点经纬度为109°24′32″―26°06′54″，109°24′33″―26°06′55″，109°24′38″―26°01′28″。
Ⅷ―12六爽金矿硅石矿勘查小区：面积为25.95平方公里，范围拐点经纬度为109°24′35″―26°01′26″，109°24′37″―26°01′28″，109°24′37″―26°01′27″，109°24′42″―25°56′00″。
Ⅷ―13赏芳金矿硅石矿勘查小区：面积为31.96平方公里，范围拐点经纬度为109°18′40″―25°55′56″,109°24′35″―26°01′26″,109°24′42″―25°56′00″，109°18′46″―25°55′55″。
九、古邦金矿勘查区（Ⅸ）
面积111.79平方公里，范围为地理坐标东经109°12′28″―109°18′43″；北纬：25°39′47″―25°56′11″。民间曾进行过采金活动，区内已发现金矿点3个，另有砂金、金矿化点和金重砂异常发现。成矿地质条件良好，找矿前景好，亟待进一步勘查评价。本勘查区划分成4个小区：
Ⅸ―1水塘金矿勘查小区：面积为27.26平方公里，范围拐点经纬度为109°18′25″―25°56′11″，109°18′43″―25°55′54″，109°18′44″―25°50′29″，109°18′37″―25°55′54″。
Ⅸ―2水口金矿勘查小区：面积为27.78平方公里，范围拐点经纬度为109°18′37″―25°55′54″，109°18′44″―25°50′29″,109°18′43″―25°50′27″，109°12′48″―25°50′24″。
Ⅸ―3古邦金矿勘查小区：面积为35.12平方公里，范围拐点经纬度为109°12′48″―25°50′24″，109°18′43″―25°50′27″，109°18′47″―25°45′01″，109°12′47″―25°50′21″。
Ⅸ―4平金金矿勘查小区：面积为21.63平方公里，范围拐点经纬度为109°12′47″―25°50′21″，109°18′47″―25°45′01″,109°18′46″―25°44′59″，109°12′45″―25°44′56″。
十、岑引磷、锰矿勘查区（Ⅹ）
该勘查区位于黎平县南部肇兴与广西接壤处，面积9.69平方公里，范围拐点经纬度为109°06′39″―25°50′17″,109°12′38″ ―25°50′21″，109°06′45″―25°44′51″，109°06′44″―25°44′51″，109°06′39″―25°50′ 16″，109°06′39″―25°50′17″。区内已发现锰矿点1个，磷矿点1个，褐铁矿点1个。区内虽然部分作了初步调查，但整个区内资料尚未作正规收集，资源情况不甚明晰。成矿地质条件良好，找矿前景好。进一步开展该区磷、锰资源综合勘查评价，有利于了解区内的资源分布情况，查清磷、锰矿特征及开采技术条件，为矿产资源的开发利用与保护提供依据。
十一、绞便煤矿勘查区（Ⅺ）
该勘查区位于黎平县北东隅高屯镇与锦屏县接壤处，面积17.45平方公里，范围拐点经纬度为109°06′08″―26°23′06″，109°06′ 12″―26°17′40″，109°06′13″―26°17′39″,109°06′09″―26°23′06″。经普查已发现小型煤矿2处，烟煤资源量77.76万吨。进一步进行勘查评价后，预计能形成煤炭资源量大于100万吨的矿产地。
十二、管团煤矿勘查区（Ⅻ）
该勘查区位于黎平县南部，面积5.34平方公里，范围为地理坐标东经109°00′32″―109°06′33″；北纬：25°55′47″―25° 55′48″。经初步调查烟煤资源量约15万吨。进一步进行勘查评价后，预计能形成煤炭资源量大于200万吨的矿产地。
十三、皮林煤矿勘查区（ⅩⅢ）
该勘查区位于黎平县南部肇兴与从江县接壤处，面积4.17平方公里，范围为地理坐标东经109°06′31″―109°06′33″；北纬：25°55′ 45″―25°55′47″。经初步调查已发现小型煤矿1处，烟煤资源量约220万吨。进一步进行勘查评价后，预计能形成煤炭资源量大于300万吨的矿产地。
十四、黄岗铁矿勘查区（ⅩⅣ）
该勘查区位于黎平县南部双江与从江县接壤处，面积20.75平方公里，范围为地理坐标东经108°54′28″―109°00′28″；北纬：25°50′09″―25°55′41″。民间曾进行过铁矿开采活动，亟需进行地质勘查评价，查清矿体特征及储量。
第三节2010年―2015年规划
继续完成2004―2010年规划未完成项目。公益性矿产资源调查评价方面，继续对全县金矿进行全面调查评价，提高矿产资源研究程度，提供金矿勘查后备基地，转为商业性矿产资源规划勘查区。商业性矿产资源勘查方面，对全县重点划分出的十四个勘查区，在2004―2010年未完成的勘查区块，要继续完成规划项目，争取扩大矿产资源储量。注意根据经济社会发展所需，调整和进行矿产资源勘查工作部署，同时注意收集境内新发现重要矿产资源的信息，并随时把新发现的重要矿产资源纳入勘查规划。
第五章矿产资源开发利用与保护
为了获得黎平县矿业经济的持续稳定健康发展，黎平县矿产资源开发利用与保护规划在落实省州两级规划的同时，根据黎平县矿产资源的富集特点，结合黎平县社会经济发展和黎平县矿产资源的市场需求状况，作出进一步的规划。
第一节矿产资源开采总量调控
以市场需求为导向，以资源条件和开发现状为基础，按照国家产业政策的需求，在省级矿产资源总体规划和本县社会经济发展计划的调控下，结合本次规划对县内矿床的实地调查，按照矿产资源开发利用的经济最大化和基于黎平县矿业的可持续发展考虑，我县主要开采矿种的开采量确定为：到2010年，金矿产量50公斤，煤炭产量12万吨，磷矿石产量2万吨，板材产量2万立方米，水泥用灰岩产量6万吨，建筑用灰岩产量10万吨，建筑用页岩产量22万吨，参见附表6。
到2015年，金矿产量60公斤，煤炭产量12万吨，磷矿石产量3万吨，板材产量2.5万立方米，水泥用灰岩产量10万吨，建筑用灰岩产量15万吨，建筑用页岩产量25万吨，参见附表6。
其余规模小，经济价值小的矿产，在符合有关法律、法规的条件下，由市场调节。
第二节矿产资源开发利用布局与规划分区
一、规划区划分的原则与依据
（一）规划区划定的原则
1．法律法规准入的原则
以法律法规的禁止与许可作为规划区划分的首要原则。法律法规禁止开采矿产资源的区域必须划定为矿产资源禁止开采区，法律法规允许开采矿产资源的区域可酌情确定。
2．尊重资源客观实际的原则
综合考虑区域成矿地质条件、矿产在地域分布上的集中程度、矿种的配套组合情况以及资源的保有储量与资源量，合理确定规划区。
3．以市场为导向的原则
根据县情、县内市场对矿产资源的需求情况和矿产资源开采的综合效益，合理确定矿产资源的保护与开采。
4．与相关规划相街接的原则
规划区的划分要注重与相关规划所确定的规划区或规划线路相衔接。矿产资源规划区与其他规划所确定的规划区或规划线路要在可持续发展原则的指导下保持一致。
5．地质界线与地域界线相结合的原则
充分考虑地质界线的客观情况，以地域界线与地质界线相结合的原则确定规划区的范围。
（二）规划区的分类
矿产资源开采规划区主要划分为矿产资源鼓励开采区、矿产资源限制开采区和矿产资源禁止开采区。以上区域之外的地区为允许开采区。
（三）规划区划定的依据
1．矿产资源鼓励开采区的划定依据：
（1）矿产资源分布相对集中，资源储量可靠，具有一定矿产资源前景；开采资源有较好的经济技术条件。
（2）产品市场前景好，有较稳定的流向渠道和所依托的后续加工产业；易于形成规模化经营，矿产开发经济效益好；有成熟的加工产业和畅通的销售渠道作保障。
（3）有较好的开发技术条件和较好的交通、运输条件；在开发过程中能有效控制对生态环境的影响。
2．矿产资源限制开采区的划定依据：
（1）国家、省、州规定限制开采的矿种或地区。
（2）有一定的资源基础和市场需求，但矿业活动容易对经济、社会和生态环境造成一定负面影响；开发技术条件不成熟或经济效益差；市场容量有限，资源利用方向不合理，或开发利用的经济技术条件在今后的一定时期内还达不到市场要求。
（3）资源有限，质量较差，不属于本地区急需矿产；缺乏综合利用规划，资源破坏、浪费严重。
（4）具有地方特色矿产且资源有限，需要保护的矿种。
（5）开发利用虽然对生态环境有影响，但通过采取措施可达到环保要求的。
3．矿产资源禁止开采区的划定依据：
（1）国家、省和黎平县划定的自然保护区、重要风景旅游区、重要地质遗迹保护区、重点保护的历史文物和名胜古迹所在地及其周围的一定范围内。
（2）城镇市政基础设施及其周边的一定范围以内。
（3）军事重地、铁路、机场、高速公路、省道公路、旅游专线两侧一定范围以内。禁止在铁路、国道、省道及旅游专线两侧直观可视范围内进行露天开采。
（4）重要河流两侧一定流域范围以内。
（5）供电、通讯、测量标志保护区、重大工程周边的一定范围以内。
（6）开采矿产资源有可能诱发重大地质灾害的区域。
（7）法律、法规和省级矿产资源总体规划确定的禁止开采矿产资源的其他区域。
4．允许开采区：
矿产资源鼓励开采区、矿产资源限制开采区和矿产资源禁止开采区之外的区域为允许开采区。在允许开采区中有符合资源鼓励开采或限制开采条件的矿产地，可随时根据实情酌情确定为鼓励开采矿产地和限制开采矿产地。
5．压覆矿产资源：
为有效保护矿产资源，凡建设铁路、重要公路、水库、电站、输电线路等重大基础设施工程和各种大型建筑物、建筑群，建设单位必须向省国土资源行政主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，并作出是否压覆矿床的论证。未经科学论证和国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。
（四）开采规划区划分的结果
根据以上划分原则和依据，黎平县矿产资源开采规划区（不含建筑材料），除允许开采区外，划定出10个矿产资源鼓励开采区，4个矿产资源限制开采区和10个矿产禁止开采区（见附表9、附图4）。
二、矿产资源鼓励开采区
1．尚重铜多金属矿鼓励开采区（A―1）
该规划区位于黎平县北西部尚重镇境内，面积96.09平方公里，区内鼓励开采的矿种是铜多金属矿。目前发现有小型砷（含金）―多金属矿床1个（铅锌矿资源储量1.5万吨），铜矿点1个，铜多金属矿点1个，成矿地质条件良好。本规划区划分成5个小区：
（1）务弄铜多金属矿鼓励开采小区（A-1-1）：面积16.48平方公里，范围拐点经纬度为108°41′49″―26°22′45″,108°41′ 50″―26°22′45″，108°41′50″―26°22′43″，108°41′49″―26°22′44″。
（2）尚重铜多金属矿鼓励开采小区（A-1-2）：面积21.98平方公里，范围拐点经纬度为108°41′49″―26°22′44″,108°41′ 50″―26°22′43″，108°41′55″―26°17′17″，108°41′54″―26°17′17″。
（3）杨类铜多金属矿鼓励开采小区（A-1-3）：面积22.28平方公里，范围拐点经纬度为108°41′54″―26°17′17″,108°41′ 55″―26°17′17″,108°41′54″―26°17′15″，108°41′53″―26°17′16″。
（4）下洋洞铜多金属矿鼓励开采小区（A-1-4）：面积19.96平方公里，范围拐点经纬度为108°41′53″―26°17′16″，108° 41′54″―26°17′15″，108°36′00″―26°11′43″，108°36′28″―26°11′44″。
（5）美德砷-多金属矿鼓励开采小区（A-1-5）：面积15.39平方公里，范围拐点经纬度为108°36′00″―26°11′43″,108° 42′01″―26°11′49″，108°42′01″―26°11′48″，108°36′00″―26°11′42″，108°35′59″ ―26°11′42″。
2．平底金矿鼓励开采区（A―2）
该规划区位于黎平县北部大稼乡平底村―下八里村―归斗村一带，面积11.35km2，区内鼓励开采的矿种是金。目前仅有发现平底1个矿点，民间曾进行过采金活动，区内还发现有金矿化点和砂金重砂异常，成矿地质条件良好。开采技术条件较好。
3．敖市金矿鼓励开采区（A―3）
该规划区位于黎平县北部罗里乡五福村-果吉村一带，面积105.99km2，区内鼓励开采的矿种是金。有达冲、敖市、八卦和罗里4个矿点，民间曾进行过采金活动，区内还发现有金矿化点和砂金重砂异常，成矿地质条件良好。开采技术条件较好。本规划区划分成4个小区：
（1）亚榜金矿鼓励开采小区（A-3-1）：面积为22.51平方公里，范围拐点经纬度为108°54′03″―26°17′29″,108°54′ 04″―26°17′28″,108°54′03″―26°17′27″，108°48′01″―26°17′24″。
（2）罗里金矿鼓励开采小区（A-3-2）：面积为22.60平方公里，范围拐点经纬度为108°53′58″―26°22′55″,108°54′ 05″―26°17′28″,108°54′04″―26°17′28″，108°54′03″―26°17′29″。
（3）八卦金矿鼓励开采小区（A-3-3）：面积为32.29平方公里，范围拐点经纬度为，109°00′00″―26°23′01″,109°00′ 07″―26°17′34″，108°54′05″―26°17′28″，108°53′58″―26°22′55″。
（4）敖市金矿鼓励开采小区（A-3-4）：面积为28.59平方公里，范围拐点经纬度为109°00′07″―26°17′51″,109°00′ 09″―26°17′36″，109°00′07″―26°17′34″，109°00′00″―26°23′01″。
4、大塘金矿鼓励开采区（A―4）
该规划区位于黎平县西部茅贡乡—九朝乡境内，面积71.02平方公里，区内鼓励开采的矿种是金。民间曾进行过采金活动，区内发现金矿点1个，成矿地质条件良好。本规划区划分成4个小区：
（1）民罗金矿鼓励开采小区（A-4-1）：面积为14.37平方公里，范围拐点经纬度为108°42′09″―26°06′19″,108°42′ 16″―26°00′54″,108°42′14″―26°00′53″，108°42′14″―26°00′54″。
（2）九潮金矿鼓励开采小区（A-4-2）：面积为14.02平方公里，范围拐点经纬度为108°42′10″―26°06′25″,108°42′ 17″―26°00′54″,108°42′16″―26°00′54″,108°42′09″―26°06′19″。
（3）大榕金矿鼓励开采小区（A-4-3）：面积为14.35平方公里，范围拐点经纬度为108°48′11″―26°06′26″，108°48′ 11″―26°06′26″，108°42′17″―26°00′54″，108°42′10″―26°06′25″。
（4）地扪金矿鼓励开采小区（A-4-4）：面积为28.28平方公里，范围拐点经纬度为108°48′06″―26°11′53″，108°48′ 36″―26°06′28″，108°48′12″―26°06′26″，108°48′11″―26°06′27″。
5、岩洞多金属矿鼓励开采区（A―5）
该规划区位于黎平县中部岩洞乡境内，面积29.6平方公里，区内鼓励开采的矿种是金、多金属矿。区内有铁矿点1处，铅、辰砂、雄黄矿点1处，成矿地质条件良好。本规划区划分成2个小区：
（1）新洞金、多金属矿鼓励开采小区（A-5-1）：面积为17.22平方公里，范围拐点经纬度为108°54′16″―26°06′31″，109° 00′17″―26°06′37″，109°00′18″―26°06′36″，108°54′23″―26°01′05″。
（2）岩洞金矿铁矿鼓励开采小区（A-5-2）：面积为12.38平方公里，范围拐点经纬度为108°54′20″―26°01′05″，108°54′ 16″―26°06′31″，108°54′22″―26°01′06″，108°54′20″―26°01′04″。
6．丘团金、锰矿鼓励开采区（A―6）
该规划区位于黎平县北东高屯镇猫耳塘村-茶山村一带，面积75.94km2，区内鼓励开采的矿种是金和锰。有探明储量的丘团金矿床1个，储量8.16吨；探明储量的冷水塘锰矿床1个，品位15.6%，资源量26.3万吨。民间曾进行过采金活动，区内还发现有金矿化点和砂金重砂异常，成矿地质条件良好。开采技术条件较好。本规划区划分成3个小区：
（1）猫耳塘金矿鼓励开采小区（A-6-1）：面积为18.27平方公里，范围拐点经纬度为109°12′00″―26°17′2，109°12′15″ ―26°17′42″,109°12′15″―26°17′44″,109°12′11″―26°23′08″。
（2）丘团金锰矿勘查小区（A-6-2）：面积为22.97平方公里，范围拐点经纬度为109°12′11″―26°23′08″，109°12′15″ ―26°17′44″，109°12′10″―26°23′09″，109°12′12″―26°23′09″。
（3）茶山金锰矿勘查小区（A-6-3）：面积为42.09平方公里，范围拐点经纬度为109°12′12″―26°23′09″,109°12′10″ ―26°23′09″，109°12′10″―26°23′12″，109°18′14″―26°23′16″。
7、漂洞锰矿鼓励开采区（A―7）
该规划区位于黎平县北东部中潮镇兴隆村—漂洞村一带，面积15.17平方公里，区内鼓励开采的矿种是锰矿。区内已发现锰矿点1个，成矿地质条件较好。
8、洪州硅石矿鼓励开采区（A―8）
该规划区位于黎平县东端洪州镇境内，面积259.6km2，区内鼓励开采的矿种是硅石、金矿等，目前有小型硅石矿山十余个成片分布，正进行开采活动；区内已发现金矿点2个，且有砂金、金矿化点和金矿重砂异常多处，民间曾进行过采金活动，成矿地质条件良好。本规划区划分成13个小区：
（1）下温金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-1）：面积为21.52平方公里，范围拐点经纬度为109°18′29″―26°06′52″,109° 18′29″―26°06′51″，109°18′30″―26°06′50″，109°18′33″―26°01′23″。
（2）包寨硅石矿鼓励开采小区（A-8-2）：面积为19.84平方公里，范围拐点经纬度为109°18′29″―26°06′51″,109°18′ 30″―26°06′53″，109°24′31″―26°06′56″，109°18′30″―26°06′50″。
（3）江口金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-3）：面积为19.91平方公里，范围拐点经纬度109°18′33″―26°01′23″，109°18′ 30″―26°06′50″，109°24′35″―26°01′28″，109°18′34″―26°01′22″。
（4）阳朝金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-4）：面积为27.75平方公里，范围拐点经纬度109°18′30″―26°06′51″，109°24′ 32″―26°06′57″，109°24′32″―26°06′56″，109°24′35″―26°01′28″。
（5）侗村硅石矿鼓励开采小区（A-8-5）：面积为15.88平方公里，范围拐点经纬度为109°18′34″―26°01′22″,109°18′ 35″―26°01′24″，109°24′36″―26°01′28″，109°18′34″―26°01′22″。
（6）洪州金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-6）：面积为8.47平方公里，范围拐点经纬度为109°18′35″―26°01′25″，109°24′ 03″―26°06′54″，109°24′36″―26°01′29″，109°24′36″―26°01′28″。
（7）草坪金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-7）：面积为25.17平方公里，范围拐点经纬度为109°24′03″―26°06′54″，109° 24′32″―26°06′56″,109°24′33″―26°06′55″,109°24′36″―26°01′28″。
（8）九江金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-8）：面积为13.35平方公里,范围拐点经纬度为109°18′34″―26°01′22″,109° 18′35″―26°01′23″，109°24′35″―26°01′26″，109°18′39″―25°55′56″。
（9）平架金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-9）：面积为13.97平方公里，范围拐点经纬度为109°18′35″―26°01′23″,109° 24′36″―26°01′29″，109°24′37″―26°01′28″，109°24′35″―26°01′26″。
（10）半江金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-10）：面积为15.81平方公里，范围拐点经纬度为109°24′36″―26°01′29″，109° 24′32″―26°06′54″,109°24′38″―26°01′28″,109°24′37″―26°01′27″。
（11）菖蒲金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-11）：面积为14.74平方公里，范围拐点经纬度为109°24′32″―26°06′54″，109°24′33″―26°06′55″，109°24′38″―26°01′28″。
（12）六爽金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-12）：面积为25.95平方公里，范围拐点经纬度为109°24′35″―26°01′26″，109° 24′37″―26°01′28″，109°24′37″―26°01′27″，109°24′42″―25°56′00″。
（13）赏芳金矿硅石矿鼓励开采小区（A-8-13）：面积为31.96平方公里,范围拐点经纬度为109°18′40″―25°55′56″,109° 24′35″―26°01′26″,109°24′42″―25°56′00″,109°18′46″―25°55′55″。
9、古邦开采区（A―9）
该规划区位于黎平县南东隅古邦村-宝塘村一带，面积111.79km2，区内鼓励开采的矿种是金。有水口、古邦2个矿点、岑遂金矿化点，还发现有砂金、金矿化蚀变和金重砂异常，民间曾进行过采金活动，成矿地质条件良好。开采技术条件较好。本规划区划分成4个小区：
（1）水塘金矿鼓励开采小区（A-9-1）：面积为27.26平方公里，范围拐点经纬度为109°18′25″―25°56′11″，109°18′ 43″―25°55′54″，109°18′44″―25°50′29″，109°18′37″―25°55′54″。
（2）水口金矿鼓励开采小区（A-9-2）：面积为27.78平方公里，范围拐点经纬度为109°18′37″―25°55′54″，109°18′ 44″―25°50′29″，109°18′43″―25°50′27″，109°12′48″―25°50′24″。
（3）古邦金矿鼓励开采小区（A-9-3）：面积为35.12平方公里，范围拐点经纬度为109°12′48″―25°50′24″，109°18′ 43″―25°50′27″，109°18′47″―25°45′01″，109°12′47″―25°50′21″。
（4）平金金矿鼓励开采小区（A-9-4）：面积为21.63平方公里，范围拐点经纬度为109°12′47″―25°50′21″，109°18′ 47″―25°45′01″，109°18′46″―25°44′59″，109°12′45″―25°44′56″。
10、岑引磷、锰矿鼓励开采区（A―10）
该规划区位于黎平县南部肇兴与广西接壤处，面积9.69平方公里，区内鼓励开采的主要矿种是磷、锰矿，已发现有锰矿点1个，磷矿点1个，褐铁矿点1个，成矿地质条件较好。
三、矿产资源限制开采区
1．绞便煤矿限制开采区（B―1）
该规划区位于高屯镇绞便一带，面积约5.41km2，区内限制开采的矿种是煤矿，探明储量的矿点有绞便1个，资源量62万吨，资源量可靠。由于煤质较差，属高硫、高灰分烟煤，为国家禁采煤类，但由于我县为缺煤地区，为解决本地能源之需，仅能限量开采。
2．管团煤矿限制开采区（B―2）
该规划区位于肇兴乡管团村一带，面积2.63km2，区内限制开采的矿种是煤，调查有管团煤矿点1个，资源量15万吨，由于煤含硫分高，为解决本地能源之需，仅能限量开采。
3．皮林煤矿限制开采区（B―3）
该规划区位于肇兴乡皮林村一带，面积0.75km2，区内限制开采的矿种是煤，调查有管团煤矿点1个，资源量15万吨，由于煤含硫分高，为解决本地能源之需，仅能限量开采。
4．肇兴磷、锰矿限制开采区（B―4）
该规划区位于肇兴乡南面，面积约2.5km2，区内限制开采的矿种是磷矿和锰矿。矿山毗邻堂安生态保护区，且缺乏资源综合利用规划。该区定为限制开采区，要求近年限制开采，应在“肇兴磷锰矿区磷、锰资源综合调查评价”完成后，再行安排综合规划开采利用，同时鼓励和引导采矿权人提高资源利用率，保护生态环境。
四、矿产资源禁止开采区
全县矿产资源禁止开采区（见附图4）主要有以下六类：
1．自然保护区、风景旅游区、历史文物和名胜古迹（附图4）
境内有：老山界自然保护区（C―1），八舟河自然风景保护区（C―3），德凤镇黎平文化古迹保护区（C―4）、太平山自然保护区（C―5）、纪堂古楼保护区（C―7）、堂安生态保护区（C―8）、弄象山自然保护区（C―9）等。
2．城镇市政基础设施及其周边范围。
由各城镇的城镇规划部门确定。
3．机场周围可视范围内、省道两侧30m范围内或直观可视范围内。
境内重点保护的道路主要有：黎―锦公路，黎―榕公路，黎―从公路，黎―靖公路、黎―播公路、黎―高公路等。机场有黎平支线机场。
4．重要河流沿岸300m范围内、水库源区。
县境内重点保护的河流有孟彦河、八舟河、洪州河、育洞河、双江河、水口河等；水库区有孟彦水库保护区（C―2））和八宝河水库森林保护区（C―6）。
5．重要饮用水源保护区。
县境内重点保护的饮用水源区，主要是县城西边的坝寨乡连硐村—德凤镇三什江村一带的县级“黎平县饮用水源保护区（C―10）”，面积约60平方公里。
6．采矿产资源有可能诱发重大地质灾害的区域
由黎平县地质灾害防治规划确定。
五、允许开采区
上述区域之外为允许开采区。
第三节矿业结构调整与优化
我县“十五”期间矿业产业结构调整的总体思路是：以市场需求和国家产业政策为导向，以企业为主体，加快矿业结构调整步伐，积极培育新兴产业。合理配置采、选、加工生产能力，培育高效企业。按照市场经济要求，优化矿业组织结构。加大科技创新力度，提高矿产品精、深加工能力，不断提升全县矿业经济结构的优化升级。明确主要矿种的开发利用方向，合理制定适应我县小矿山企业发展的采、选、冶工艺技术政策，引导小矿山提高资源开发利用水平。
一、矿业规模结构的调整
1、规模结构的调整
黎平县现有持证矿山21个，矿山规模均为小型，除2个金矿、2个硅石矿外，其余均为建筑用砂石灰岩、饰面石材和砖瓦粘土矿（附表3、4）。
加强资源优化配置，严格控制矿山总数。加强矿山规模结构调整，改变矿山规模小、总量低、经济效益差的状况。对于规模小的矿山，提倡重组合并，增大规模，提高生产和竞争能力，提高规模效益。发展规模型矿山企业，开采规模必须与矿区（井田）资源储量规模相适应，严禁大矿小开，一矿多开，乱采滥挖。关闭淘汰国家规定的各类生产落后或污染严重、效益差，规模小的矿山及其选冶加工的小企业。拓展我县金、煤、锰、水泥、硅石生产规模，严格禁止土法炼焦、炼金等污染环境的矿山企业。
对县境内煤矿的开发，要以国家法律、法规和能源产业政策为依据，把握社会经济发展对能源矿产的发展需求，在做好煤炭关并压产工作基础上，引导乡镇、个体联合办矿，提倡规模办矿、控制开发，力争2010年在肇兴乡皮林和高屯镇绞便各建一个年产6万吨以上的矿山，使黎平县南北各有一规模矿山，以部分解决本县城乡生活用煤。依靠科技进步，加大技改投入，改进生产工艺，发展煤的深加工和综合利用，提高煤炭工业技术水平。严禁采富弃贫，采厚弃薄，切实保护和珍惜我县有限的煤炭资源。
对硅石、金矿等加大勘查程度，增大资源储备量，抓好矿山技改扩能，推进科技进步，提高采、选、冶技术水平，为建规模矿山准备条件。开采必须防止采富弃贫的现象，严防资源浪费和环境破坏。
对建材原料的开发利用，要抓住西部大开发和基础设施建设发展的历史性机遇，结合黎平县小城镇建设和社会经济发展的需要，按照相关规范安排开发。县城规划砂石矿山7个，乡镇规划砂石矿山17个（附表10）。对已建的砂石矿山要进行整合。严禁滥采乱挖，破坏资源和生态环境。水泥用灰岩、饰面石材、建筑用砂石等将有较快的发展，资源有较好的保证，以满足本地消费为主，还可销往省内外。
2、矿产资源开采准入条件
新建矿山必须符合《中华人民共和国矿产资源法》、《贵州省矿产资源条例》及《贵州省黎平县矿产资源总体规划》等有关法律、法规规定的条件；所开发的矿种，确立的矿山规模应符合国家有关政策规定和全省、本《规划》基本要求，并与矿区的资源储量规模相适应；开采回采率、选矿回收率、采矿贫化率和共伴生矿产的综合利用水平达到批准的矿山开采设计或开发利用方案规定的要求；除普通建筑用砂石矿产开发应提供相应地质资料和矿山地质灾害危险性评估报告外，其余矿产开发，必须有经矿产资源管理机构审查批准的地质勘查报告和有关部门对资源储量的评审认定文件，同时必须提供矿山地质灾害危险性评估报告、矿山生态环境影响评估报告和与矿山建设、开发同步实施的矿山生态环境保护及恢复治理方案，并有安全生产监督管理部门对矿山安全措施方面的意见。有共伴生矿产的矿山还要提交共伴生矿产综合利用方案。
矿山企业应根据需要配备一定数量的专业技术人员，煤矿的开采必须配备一定数量的地质、采矿技术人员。有条件的矿山企业要建立以法人治理结构为基础的管理模式。矿山必须具备保障安全生产的必要条件，能严格遵守和执行国家劳动安全卫生的有关规定和标准，有健全的安全生产规章制度和安全生产责任制，特种作业人员必须持证上岗。
矿山企业要有明确的资金来源，初期投资能满足矿山基本建设的需要，其中包括资源综合利用所需资金、矿山生态环境恢复治理和矿山损毁土地复垦需要缴纳的保证金。
矿山企业还要达到相应的最低经济规模，矿山最低经济规模是指新建或改、扩建矿山的最小合理经济规模。对于己经投产的达不到最低经济规模的小矿山，应根据经济合理性原则，分期分批通过调整、改造，逐步提高开采规模。对于资源就近枯竭的矿山，则采用自然淘汰的方法予以关闭。
按照《贵州省矿产资源总体规划》对主要矿产新建矿山最低开采规模要求，严格审查新建矿山企业的资质条件，禁止不具备资质条件者进入规划勘查区从事地质勘查活动，严格控制开采规模。对于煤、锰、磷等主要矿产必须实行规模化开采。根据黎平县矿产资源量和经济发展的实际，新建矿山的最低规模要求是（附表11）：
煤矿≥6万吨／年；
金矿≥1万吨（矿石量）／年；
磷矿≥1万吨／年；
水泥用石灰岩≥6万吨／年；
建筑砂石在交通方便地区，城市砂石场最低规模一般要求为2～5万立方米／年，乡镇砂石场原则上不得低于0.5～1万立方米／年；
页岩制砖瓦最低规模一般要求≥2万立方米／年。
今后新建矿山最低开采规模标准随着国家产业政策的调整而进行相应调整。
对开采零星分散矿产资源或残留矿体的，经采矿权登记管理机关认可或组织有关专家论证后，其资源量不满足上述确定的最低开采规模标准的，按开采规模与资源量相适应的原则确定规模标准。
二、开发矿种和开发布局结构的调整
黎平县的诸多矿种中，相对比较具有优势的矿种为金矿和硅石，且二种矿常伴生。硅石矿的开采布局不太合理，大部分矿山位于洪州，数量多、规模小，其他含硅石矿地区如尚重、大稼等地几乎没有开发，这些地方只开采金，没有发挥综合利用的有利条件。
高屯绞便、永从管田和肇兴皮林有煤产出，同时附近有质量好且稳定的石灰石矿，应进行综合配套调查评价和配套开采规划。
大力发展建筑石材和饰面石材，选准开发基地和优特品种，向集约化、规模化方向发展。
第四节矿产资源的合理有效利用
一．提高采、选、冶回收率
运用经济手段鼓励、引导矿山企业提高采、选、冶回收率。依靠科技进步，加大科技投入，不断提高矿山采、选工艺技术水平，积极推广应用先进的采、选、冶新技术与工艺，提高回收率，充分利用资源。根据我州实际应提高矿产资源利用效率。从黎平县的实际情况出发，具体是五年内主要矿产采、选回收率比现状提高2―5 个百分点，使资源利用率得到提高。力争煤矿全井回采率达到60%；板材现在的回采率很低，必须将回采率提高到60%；石英脉型金矿要努力改进落后的选矿方法，提高回收率；水泥用石灰岩露采达到95%；多金属矿的开采要解决综合回收技术问题。
二．提高资源综合利用率
1、加大低品位、难选冶矿石的开发和尾矿、共生伴生矿的回收综合利用。鼓励开展矿产品深加工技术的研究，扶持对低品位、难选冶矿石的开发和尾矿的再回收综合利用。鼓励并监督采选冶企业开展矿产资源综合利用，加强综合利用技术研究，提高综合利用率与开发效益。加大共生、伴生矿产的开发利用。矿山企业开发方案中必须包括对共生、伴生矿产综合开发利用的内容及采取的措施。
洪州硅石是本县唯一可达中型规模矿床的矿产，同时附近有金矿产出。单就某一个矿种和矿床来说不具优势。但因洪州的硅石矿分布点多面广，将二种矿床统一起来综合调查评价和开发，则具有比较大的规模优势，应进行综合配套调查评价和配套开采规划。
2、开发稀缺资源的廉价代用品和对废旧金属等其它资源的回收利用。加大“三废”的综合利用力度。鼓励矿山企业开展对“三废”综合利用的科技攻关、技术改造，变废为宝，在矿山企业开发方案中，必须包括对“三废”的综合开发利用的内容及其采取的措施，最大限度的减轻对环境的污染、破坏。
煤矸石的大量堆积，不仅影响生态环境，还会造成安全隐患。要加强推广煤矸石在建材及其他行业中的有效利用，鼓励发展利用煤矸石制水泥、制砖等的产业，使煤矸石变成其他产业的原料，变废为宝，减轻对环境的污染破坏。
积级开发稀缺资源的廉价替代品。鼓励对废旧金属及其它二次资源的回收利用。
3、、精加工技术；新能源、；节能、节材、节水、降耗技术与工艺，降低资源消耗水平。
4、推广应用矿产品加工新技术、新工艺，将优势和特色矿产的矿山采选与冶炼、粗加工、深加工有机结合起来，使矿产开采及其加工产品最大增值增效。将硅石、灰岩和煤三个矿床联合起来开发，将具有较强的优势，应进行综合配套调查评价和配套开采规划。
第六章矿山生态环境保护与恢复治理
第一节总的要求
坚决贯彻执行中央关于人口、资源、环境的基本国策，切实保护生态环境。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则，树立矿业可持续发展观念，实施矿产开发与生态环境保护协调发展战略，做到“在保护中开发，在开发中保护”。坚持矿山生态环境保护和次生灾害控制以预防为主、防治结合的方针，强化矿山生态环境保护法律、法规的执行和监督，严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、土地复垦制度和排污收费制度，初步建立起矿山生态环境恢复治理履约保证金制度，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山生态环境；不再批准新建对生态环境具有不可恢复的破坏性影响的矿产资源开采项目。建立矿山生态环境动态监测管理体系，从办矿资质、资源开发利用方向、开采规模、布局与规划分区、资源利用效率、生态环境、矿山安全等方面设定新建矿山准入条件和换证矿山许可条件，以及执行准入和许可条件的管理措施；加强对采矿诱发的次生地质灾害和环境变化的监测与预报，及时采取有效措施，使矿山生态环境出现的问题得到基本控制与综合整治。积极推进矿山生态环境的保护与治理，最大限度减轻矿业活动对环境的污染与破坏，不断改善矿山生态环境状况，逐步建立环保型的绿色矿山企业。
到2010年，使矿山生态环境状况得到初步改善；到2015年，矿山三废排放量适当减少，治理（处理）率有较大的提高，尾矿和废石的综合利用达到较高的水平，矿山基本无地质灾害发生，已发生的地质灾害得到根本治理。
总之，矿山生态环境保护与恢复治理，应最大限度地减轻矿业活动对环境的污染与破坏，不断改善矿山生态环境状况，逐步建立环保型的矿山企业，实现山川秀美的目标，为经济和社会的可持续发展创造一个良好的生态环境。
第二节新建矿山的环保要求
新建矿山必须执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》等有关矿山建设、环境保护的法律、法规，并按照《贵州省矿产资源总体规划》和《黔东南州矿产资源总体规划》以及本《规划》提出的矿山生态环境保护准入条件和有关要求办理。
1．新建矿山生态环境保护的准入条件：新开办矿山必须在符合本《规划》前述的准入条件基础上，充分重视生态环境保护的要求。对其新建矿产资源开采项目必须进行生态环境影响的评价，采取相应保护措施，避免或减少对大气、水、耕地、森林等的不利影响和破坏。从矿山的实际出发，因地制宜，提出科学合理可行的治理方案。环境影响评价报告书必须依法报经环境保护行政主管部门审批。
2．申报采矿权时，提交的矿产资源开发利用方案，必须包括矿山生态环境恢复治理和矿山损毁土地复垦设计方案、地质灾害危险性评估报告和地质环境影响评估报告，并按照规定报经有关部门审批。经批准确定的地质灾害防治和其它环境保护工程，必须与矿山建设同步实施。
国土资源主管部门对新建矿山的申请，要严格执行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度，并缴纳相应的保证金。新建矿山“三废”排放量控制在“九五”总量范围内，基本达到黎平县环境保护规划的要求；矿山尾矿和废石的堆放要符合有关部门的规定并尽量综合利用。
3．对于新建矿山审批，必须遵循统一规划，协调发展，注重环境，兼顾效益的原则，要严格执行环境影响评审制度，审批时严把环境保护关，未按要求办理的，不予颁发采矿许可证，不得办理用地审理批手续，以防止开发时对生态环境造成新的破坏。
4．逐步实施矿山环境保护的土地复垦履约保证金制度，把改善矿山生态环境落到实处，建立环保型矿业。
第三节现有和闭坑矿山的生态环境保护
现有和闭坑矿山的生态环境保护是矿山生态环境保护与恢复治理的一个重要环节，对于矿业经济的可持续发展和扼制生态环境恶化有着重要意义。
1．加强对境内矿山生态环境保护的监督检查，建立健全矿山生态破坏和环境污染监测与报告制度，逐步建立完善矿山生态环境恢复治理制度和土地复垦履约保证金制度，使矿山生态环境状况得到进一步改善。对现有矿山，要综合运用法律、行政、经济、技术等手段进行全面系统的规范、调控和监督，预防矿业活动不当造成矿山环境的破坏和污染。对闭坑矿山要督促以“造地复田”、“复垦还绿”为主的综合治理，恢复耕地，种草绿化，营造林木等。2005-2010年，以砖瓦粘土企业为重点，逐步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理，2006-2010年，以砖瓦粘土企业和闭坑矿为重点，进一步加强对境内矿山损毁土地复垦的管理。如三什江金矿区因开采而破坏土地的面积达0.4km2，目前还未进行恢复治理工作，在2006-2010年应监督三什江金矿区矿山恢复治理，主要治理任务是绿化和复垦，要求被破坏的土地面积治理达标率50%以上，到2015年绿化和复垦治理达标率应在95%以上。力争全县现有和闭坑矿山的生态环境有明显的改善，矿山生态环境治理再上一个新的台阶。
2．严格控制采矿中的“三废”排放。矿山环境问题主要表现在废水、废气和废渣，必须加强“三废”的达标排放和监督，促进矿山生态环境的保护，并有效防止可能诱发的地质灾害。
矿业活动产生的矿坑水，选矿、冶炼的废水未经处理达标，禁止排放。矿山企业要增加投入，改革工艺，提高水的重复利用率和污水处理率，加强对生态环境保护和污染防治工作，减少对土壤和地表水体的污染。
矿山废气主要为窑炉的烟尘和各种冶炼加工所产生的废气，必须严格控制排放。
矿山废渣的大量堆放，不仅侵占土地，更危害环境，必须加强治理；要大力开展综合利用，变废为宝，并将采空区土地及废渣场进行复垦，增加土地利用率。
矿山所有工业污染物到2005年达到国家或地方规定的标准，主要污染物排放总量控制在省规定的排放总量指标内。矿山企业“三废”排放，其综合治理率、工业废水处理率、工业废气治理率有较大幅度提高，尾矿和废石的综合利用达到较高水平。矿山三废排放量适当减少，治理（处理）率有较大的提高，尾矿和废石的综合利用达到较高的水平。
3．引导矿山企业加强对生态环境的保护。要使矿山企业提高对资源、环境与发展三者辩证关系的认识，增强“在保护中开发，在开发中保护”的自觉性。对不符合法律、法规和有关政策规定的要求，造成生态破坏和环境污染的，依法查处，责令限期整改、达标，并按照国家有关规定进行赔偿，如逾期不能达标的，实行限产或者关闭。
鼓励、引导矿山企业在矿山环境保护和污染防治方面，加大研究与开发、增大技术改造的投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，改进管理措施，促进矿山生态环境保护治理的有效实施。
4．己有矿山的改扩建项目全部要进行地质灾害危险性评估，具体要求与新建矿山要求相同。同时必须具有矿山生态环境恢复治理和矿山损毁土地复垦设计方案，并缴纳相应的保证金。2006―2010年，达到矿山基本无地质灾害发生，已发生的地质灾害得到根本治理。
5．加强矿山生态环境恢复治理和土地复垦。以砖瓦粘土和煤矿开采为重点，实施试点工程，积极探索新机制，按照分类指导，区别对待的原则，建立多元化、多渠道的矿山环境保护投资机制，促进现有和闭坑矿山的生态环境保护与恢复治理的有效开展。目前，我县工矿废弃地有4处（高屯镇秧南砖瓦窑废弃地70亩，高屯镇邱团金矿废弃地30亩，三什江金矿废弃地600亩，敖市镇悟寨村砖瓦窑废弃地35亩），共计735亩，已治理复垦60亩，复垦率8%。到2010年全县矿山损毁土地治理500亩以上，复垦率达50%以上，到2015年全县矿山损毁土地复垦率达90%以上，初步实现矿产开发与环境保护协调发展的新局面。
6．重视与加强废弃矿井与关停矿山生态环境的保护与恢复治理。开采矿山关闭或不再生产，必须按《矿产资源法》第二十一条的规定要求办理，认真做好善后工作，在规定的时间内做好安全工作和生态环境恢复治理达标工作，清除危岩与斜坡泥砂，消除滑坡、崩塌等地质灾害隐患。同时按规定要求，向县国土资源主管部门办理关闭或停产手续。
7．政府有关行政主管部门应加强法制建设，进行法制宣传，引导矿山企业加强环境保护。要使矿山企业充分认识必须依法履行环境保护、土地复垦等义务，提高对资源、环境与发展三者辩证关系的认识。政府有关行政主管部门应对不符合法律、法规和有关政策规定的、造成生态破坏和环境污染的矿山企业依法查处，对矿山环境保护和污染治理方面有显著成效的企业和个人应予以奖励。
第七章保证规划实施的主要措施
为实现黎平县经济和社会可持续发展，保证本《规划》的实施，对矿产资源的保护和合理开发利用必须实行最严格的管理制度，综合运用法律、行政、经济与科技手段，切实加强规划管理，确保各项《规划》目标的实现。
第一节规划的确定与实施
1．本《规划》是黎平县矿产资源保护与合理开发利用以及矿山生态环境保护的指导性文件，是人民政府地质矿产主管部门依法对矿产资源保护与合理开发利用进行监督管理和审批颁发采矿许可证的重要依据，也是人民政府加强对矿产资源开发的宏观调控和制定相应产业政策及地区经济发展规划的依据之一。
2．本《规划》由黎平县国土资源局组织编制，经黎平县人民政府审核同意后，报黔东南州人民政府批准，由黎平县人民政府以政府令的形式颁布实施。《规划》所确定的主要目标纳入黎平县国民经济与社会发展规划中实施。
3．本《规划》一经批准，必须严格执行。黎平县国土资源局在黎平县人民政府的领导下负责《规划》的组织实施工作，各有关部门应予以支持和配合。在实施过程中，根据市场经济发展和宏观调控政策以及因特殊情况需要适时修改本《规划》时，由黎平县国土资源局提出修改方案，报黎平县人民政府审定，并经黔东南州人民政府批准。
4．黎平县国土资源局负责本行政区域内《规划》执行情况的监督检查，并建立定期报告制度。对违反《规划》开采矿产资源的，应当限期予以改正，并依照有关规定予以处罚。对违反《规划》审批、颁发采矿许可证和批准占用储量登记申请的，要及时予以纠正；对情节严重的，应依法追究直接责任人和有关领导者的责任。
5．为了保证规划的顺利实施，黎平县国土资源局应当与其他各有关部门密切配合，综合运用经济、法律、行政和技术等多种手段，建立和完善《规划》的监督管理和运行机制，确保《规划》的顺利实施。
第二节保证规划实施的主要措施
一、法律措施
加强矿产资源法制建设，贯彻落实《矿产资源法》及其配套法规。随着改革的深化，根据《矿产资源法》，《贵州省矿产资源条例》等法律、法规，结合国家对西部大开发的有关政策和省的实际情况，抓紧制定矿产资源总体规划实施管理办法，制定相应的矿产资源保护、矿产开发利用、矿山生态环境保护和矿业权评估机构资格申请和评估结果确认等方面的地方性法规及其配套的行政规章和标准，逐步健全和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源法律、法规体系，强化矿产资源规划管理的法律地位，实现依法行政；严格监督管理。
转变资源管理方式，在加强矿业权管理的同时，充分发挥《规划》和政策的调控作用，切实将《规划》作为国土资源行政主管部门依法对矿产勘查、开发与保护进行监督管理的依据；在巩固和维护矿业秩序管理的基础上，以法律、法规和《规划》为依据，着重加强矿业权申请人资质条件的审查，严格对其开采利用方案进行实质性的审查；加强矿产资源保护与合理利用和矿山生态环境保护的监督管理；强化对矿业权人和社会公众的服务，不断提高行政效率。
加强执法检查和行政监察，维护国家对矿产资源的所有权，保护矿业权人的合法利益。加大执法力度，严肃查处有法不依、执法不严的违法行为。对违反法律、法规、规章和矿产资源规划而颁发勘查许可证与采矿许可证的行政行为要坚决纠正，并追究当事人的责任；对违法采矿、破坏矿产资源的要坚决查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、行政措施
严格依法行政，建设一支高素质的规划实施队伍。按照“公平、公正、高效、便民”的原则和权力制衡的要求，建立现代的行政程序和行政制度，提高规划行政执法监督的效率和执法水平。积极探索建立适应社会主义市场经济条件下的规划行政执法的社会监督机制，确保规划的行政执法监督工作顺利进行。国土资源主管部门要进一步强化执法力度，要以事实为依据，以法律和规划为准绳，严格依法行政，注重做好矿产资源规划执行情况的监督和检查，及时发现和纠正各种违反规划的行为。同时，要建设一支“懂业务、通法律、晓规划”的高素质的行政执法队伍。
转变资源管理方式，在加强矿业权管理的同时，加强宏观调控，树立规划的龙头地位。县人民政府应加强矿产资源规划管理的职能，建立矿产资源规划编制、审批和实施管理领导责任制。加强对矿产资源规划执行情况的动态监测和监督管理，及时发现和纠正各种违反规划的行为。并将《规划》实施的好与差，作为考核实施部门领导业绩的重要措施，列入《规划》实施的领导责任制中，并定期进行考核。县国土资源局在县人民政府的领导下，负责《规划》的组织实施，有关部门应当予以积极支持和配合。《规划》经批准后，应当公告，并广泛宣传，接受社会对《规划》实施的监督。
完善规划体系，强化和完善对《规划》实施的监督制约机制，建立矿产资源勘查、开采项目申请的预审制度，建立矿业权审批会审制度，深化矿业权配置方式、矿产资源调查评价、勘查、开采及其管理，必须以矿产资源规划为依据。对不符合矿产资源规划的勘查、开发项目，不得审批立项，不得设立矿山企业，不得颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。
严格矿业权申请条件，对申请办证的矿山企业要严格审查所有办证资料，对资料不齐全，无可行开发利用方案，不符合黎平县矿业准入条件的一律不准颁发许可证。对无采矿许可证的企业，银行不予贷款支持。
对限制开采区，一般不再批准设立新的小规模矿山。对重点限采区，原则上不批准新的采矿权，也暂不允许变更现有采矿权矿区范围和生产规模。
禁止开采区内不批准设立探矿权，已取得采矿权的矿山企业，要在2005年前逐步关闭。审批机关不得办理采矿许可证延续登记。
三、经济措施
充分发挥矿产资源规划和政策对矿业活动的调控作用。按照分类指导的原则，通过规定的程序，适时调整矿产资源开发利用的投资政策、税费政策、信贷政策等，调节矿产资源的供求关系，有效地抑制长线，发展短线，实现矿产资源开发利用活动的健康、有序发展。
深化矿业体制改革，培育、发展和规范矿业权市场。为保证我县矿业经济持续健康发展，必须大力改善投资环境，明晰矿产资源勘查开发利用政策，保护矿业权人合法利益。按市场经济规律，改革和健全矿产资源勘查和开采投资机制深化矿业权制度改革，推进矿产资源的有偿使用和优化配置，培育和规范以矿业权市场和矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场，发展和规范中介市场。依法进行探矿权与采矿权的出让和转让，严厉打击“暗箱”操作，要减少矿业权行政性审批，凡是可以采取招标拍卖方式出让的矿业权，应当进行招标拍卖，不准再进行行政审批。并逐步建立和完善矿业权公开、公平、公正的市场竞争机制，努力与国际接轨。
改善投资环境，吸引省内外投资者在黎平县投资办矿，制定《黎平县矿产资源开发利用投资指南》，引导资金依照规划合理流动，拓宽矿产资源勘查、开采投融资渠道，筹集矿产勘查开发资金。鼓励国内外前来投资，给予外商投资者国民待遇。
建立和完善矿产资源保护与合理利用激励机制。加强矿产资源补偿费的依法征收。对地方所得的补偿费收益部分，主要用于支持《规划》鼓励的矿产资源勘查项目和有利于矿产资源保护与合理利用的研究开发和技术改造项目。
矿产资源保护项目专项费用的使用，要向《规划》鼓励有利于提高资源利用率的研究开发和技术改造项目倾斜。
对《规划》鼓励的矿产资源开发利用项目和提高资源利用率的技改、综合利用、矿山生态恢复、矿山土地复垦等项目，国家提供信贷金融支持，并给予税收优惠。对于国家限制开采矿产资源的开发利用活动，依照相应规定从严审批。
切实执行矿产资源补偿费的征收与开采回采率挂钩的规定和资源综合利用税费减免的政策。通过努力不断完善矿产资源保护与合理利用的激励机制。
及时调整矿业信贷政策，通过银行对规划鼓励开发利用矿产资源开采矿山和项目的信贷支持，促进黎平县矿业结构的调整和优化升级。
根据《贵州省地质环境保护条例》的要求，黎平县国土资源主管部门可以组织制定矿山损毁土地复垦履约保证金制度和矿山生态环境恢复治理履约保证金制度，监督制度的落实和保证金的缴纳，确保《规划》相关目标的实现。
四、技术措施
充分调动各级政府、矿山企业、地勘单位和科研机构的积极性，争取国家支持，扩大国际国内的交流与合作，加强矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究、开发与推广应用，依靠科技进步，为提高矿产资源利用水平提供科技支撑。
引导矿山企业向规模化、集约化经营发展，提高市场竞争能力。依靠科技进步，以高新技术为第一驱动力，突破传统的作业方式，应用先进的采选冶技术工艺和装备，提高矿产资源开发的“三率”指标和综合开发利用率，推动资源利用水平向纵深发展。
鼓励开展新型工业矿物原料的开发利用研究，鼓励伴生矿和共生矿的综合回收，不断提高资源综合利用水平。加强对新能源、新材料矿产等非传统矿产资源利用技术、资源再生技术、“三废”利用技术的研究和开发应用，引进推广无尾矿采矿技术、尾矿和矿山废弃物资源化的再用技术、土地复垦技术。加快科技创新和技术进步步伐，提高应用新理论、新技术、新方法、新工艺、新装备，淘汰落后技术、方法、工艺和装备。
加强信息系统建设，改进管理手段，提高矿产资源开发利用水平和管理水平。以编制矿产资源规划为契机，按照全国统一的信息系统软件等要求，建立具有信息管理、综合分析和评价功能的矿产资源规划管理信息系统及相关的图库、数据库，加强国土资源行政主管部门的网络化建设，实现规划管理信息内部网络化和联网管理，提高规划管理的效率和水平。建立和健全矿产资源管理信息的定期反馈制度和及时更新制度，及时掌握和反映有关矿产资源信息的变化情况。在现代信息技术的支撑下，完善地质资料汇交制度及矿业权人勘查、开发利用情况报告制度和矿山监督制度。对矿产资源勘查、开发利用状况进行全面系统的监测，及时准确掌握全县范围的矿产资源储量增减、资源利用水平、矿山生态环境等的动态变化及《规划》实施情况，建立矿产资源规划管理信息的公开查询系统，为社会提供及时、方便、准确的信息服务，以《规划》管理信息化带动国土资源管理科学化与服务社会化。
五、其它措施
加强宣传教育，创造良好的社会氛围。通过广播、电视、报刊、板报、标语和流动宣传车等多种媒体，广泛开展形式多样、主题鲜明的宣传活动，加大有关法律法规的宣传力度，宣传矿产资源规划的重要性和法律地位，增强广大干部、群众的资源保护意识和环境保护意识，树立依法办矿的意识，提高矿业权人遵守《规划》的自觉性，保证《规划》依法实施。
实行《规划》公示制度，让人们了解《规划》、接受《规划》，发动广大群众参与和监督《规划》的实施，不断增强人民群众的责任感，将《规划》目标转化为人们保护和节约矿产资源的自觉行动。
建立政府统一领导下的部门间关于资源开发与环境保护的协调、磋商、决策机制。各级、各部门的领导要重视《规划》的实施工作，这在《黎平县矿产资源规划》的实施过程中尤其重要。各级国土资源主管部门的党政一把手要亲自抓规划的实施工作，要深入基层、深入群众，了解真实情况，总结推广先进经验，发现问题及时帮助解决，通过艰苦细致的工作，真正做到责任、措施和投入“三到位”。
第八章附则
1．本《规划》是黎平县矿产资源调查评价、勘查和开发利用、保护以及管理工作的指导性文件，是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据。经黎平县人民政府审核同意，黔东南州人民政府批准后实施，具有法律效力，必须严格执行。
2．本《规划》由《贵州省黎平县矿产资源总体规划（2004-2015）》文本和《黎平县矿产资源分布图》、《黎平县矿产资源利用现状图》、《黎平县矿产资源调查与勘查规划图》和《黎平县矿产资源开发与保护规划图》组成，具有同等效力。
3．本《规划》由黎平县国土资源局负责解释，并根据实际需要，按规定程序和要求，定期或适时进行必要的修改补充。
4．本《规划》自批准之日起生效实施。
|
京ICP证 070455号
京公网安备 11010802023355号