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如何办好国土资源法律知识培训班
内容
    由六部门联合开展的全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,是全面贯彻落实十七大精神和科学发展观的具体举措,也是坚守18 亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的治本之策。目前,各地国土资源等部门正在抓紧制定方案、编写教材、组织备课、举办培训班,把县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动扎扎实实推向深入。许多基层干部也迫切希望参加到培训活动中,尽快提高自身依法行政水平。但如何在短时间内使受训人员能掌握一定的知识,这就需要国土资源部门精心的组织和合理的安排。
    一是要做好宣教骨干的培训。《全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案》中所提到的中央、省两级“国土资源法律知识宣讲团”肯定无法利用短暂的农闲时间就能完成县乡村基层干部的培训,各级国土资源部门必须得组建好本地宣讲团。因此,抓好宣教队伍的建设,搞好骨干培训是这次宣传教育培训活动中一项重要的基础性工作。我个人认为,目前的当务之急应是举办好各类宣讲骨干(小教员)培训班,培训造就一批合格的国土资源宣教队伍,为搞好宣传教育创造一个良好的条件。在过去,单位中负责法规工作的是个轻闲部门,安排的都是一些退二线的老同志,目前,在市县两级组织实施这次宣传教育培训活动的主要就是人事科(股)与法规科(股),所以各单位的领导应高度重视这项工作,选派一批热心普法工作、对国土资源法律知识研究功底较深、有较高的文化水平和较好的语言表达能力,能承担本级国土资源部门宣教授课任务的年轻同志参加上级主管部门举办的宣传培训,让他们在接受培训后能肩负起本级国土资源部门的宣传教育培训重任。
    二是应结合实际,有的放矢地确定学习内容。以“全国培训活动办公室”编制的统一培训教材为主,根据省、市、县的实际情况,编制地方性法规和规章作为辅助讲义和补充教材。教育培训县(市)级领导干部以普及国土资源法律法规和国土资源形势变化为主要内容,重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针,以《国土资源法律法规汇编》为基本教材;教育培训乡(镇)、村级基层干部,重点是要介绍和普及与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识。重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任,通过身边典型的案例分析认清其危害性,以《乡(镇)村干部国土资源知识读本》(试行本)为基本教材。内容要充实,重点要突出。要以《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《物权法》、等法律法规以及近期国家出台的土地新政策开展宣传教育,营造依法管理、合理利用、珍惜资源的良好氛围。
    三是多聘请有基层经验的授课教师。市县培训班在经费紧张的情况下,宣讲团可少请教授、专家一级的教师,应以具有丰富的国土资源法律知识和有一定基层工作经验的宣讲骨干为主。同时还可聘请当地法院、检察院、公安局、司法局、法制局等部门业务骨干来讲评受训人员身边国土资源违法案件实例,让其受到深刻的现实教育。当然教师的经验和水平是至关重要的,这是因为乡村基层干部培训班学员文化水平参差不齐,接受能力存在着差异,在学习中,常听参训的学员反映对法律法规条文的理解有一定的难度,有些学员文化水平有限,常处于一知半解的状态。再则培训班时间紧,有时半天学一门法律或法规,这就要求授课老师廓清教学思路、完善教学方法,在认真备课的基础上,抓住重点,以保证教学的质量。
    在具体教学和运作中,如何达到一定的效果,笔者参加过几期培训班学习,有着个人的一些建议,现与同志们商榷。首先,教师在讲学中:一是要条理清楚,简明扼要,在语言上力求通俗易懂。比如学习某条法律知识时,应着重阐述这部法律中为什么要有这条,它的重要性和深远意义?在日常生活中,遇到国土资源纠纷如何运用它来维护正当的合法权益。二是在教学中,应理论联系实际,以案释法。很多学员在学习中对案例颇感兴趣,对条文的理解有难度,感觉比较枯燥和抽象。所以老师在授课中应着重通过案例分析,结合条文来解读内容,语言上力求简洁,变抽象的语言为具象的事例。这样,即生动又灵活,学员们不但理解了法律法规条文中的含义,即增强了记忆,又活跃了课堂的气氛。三是在教学中,利用高科技工具来增强教学的效果。如采用多媒体工具,提高教学的档次,拓展学习的空间。四是组织考试,检验参训学员的学习效果。培训班授课结束前,应对参训学员组织考核,考试是检验几天以来学员们学习的态度和应掌握的知识面,也是对所学知识的回顾。其次,主办单位和教师还应准备好适用于参训学员备课之用的教学辅导材料,以便他们回去后上课。五是要不断总结经验,探索宣传教育培训的新思路。授课教师应在总结教学经验的基础上,不断更新教学观念,摒弃旧的教学模式,树立全新的教学理念;作为国土资源部门应征求教师和受训干部对授课和办班的意见,为以后的办班积累宝贵的经验。    
    国土资源宣传教育是一项长期的基础性工作,举办宣传教育培训班是国土资源宣传教育的一种重要方式,应在这次“宣传教育培训活动”实践中逐步积累经验,为国土资源宣传教育深入开展打下坚实的基础。

 

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