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完善测绘法制建设 全面推进依法行政
内容
    《测绘法》是我国测绘领域的一部重要法律。五年来,各级人民政府和测绘行政主管部门认真学习、宣传、贯彻和实施《测绘法》,在加强测绘管理、规范测绘活动、促进测绘成果应用和提高测绘服务水平等方面作了大量的工作,有力地推动了我国测绘事业的发展。我认为,《测绘法》修订实施的五年,是测绘事业蓬勃发展的五年,主要表现在:测绘依法行政全面推进,测绘管理机构不断加强,测绘管理职能逐步理顺,基础测绘成效显著,测绘成果质量稳步提高、应用也更加广泛,测绘服务水平大幅度的提升,测绘市场秩序明显改善,测绘保障能力日益增强。在充分肯定5年来《测绘法》实施成效的基础上,我们一定要不断地总结经验,进一步完善测绘法制建设,加大《测绘法》的执法力度,为我国测绘事业的全面发展提供更加有力的法制保障。
    下面,我就如何进一步贯彻实施《测绘法》讲四点意见,供大家参考:
     一是进一步加强学习和宣传,充分认识贯彻实施《测绘法》的重要意义。测绘工作是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作,通过测绘提供与地理位置有关的各种专题性和综合性基础信息,广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等领域,这是测绘工作的价值所在。《测绘法》作为规范测绘活动的一部重要法律,是我们做好测绘工作的法律依据。我们一定要充分认识贯彻实施《测绘法》的重要意义,采取切实有效的措施,进一步认真组织学习、宣传和贯彻实施《测绘法》,要把宣传《测绘法》与贯彻实施“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略结合起来,与《全面推进依法行政实施纲要》结合起来,与测绘工作的实际结合起来。通过学习和宣传,弘扬法治精神,使广大干部、群众更加了解和掌握《测绘法》确立的基本原则、主要制度以及违反《测绘法》应当承担的法律责任,增强法制观念、提高法律意识,依法保障我国测绘事业的健康有序发展。
    二是进一步完善配套制度建设,为贯彻实施《测绘法》提供制度保障。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求,要加强制度建设,规范行政执法行为,确保法律得到全面、正确实施。为了将《测绘法》的规定落到实处,我们要不断加强配套制度建设。《测绘法》公布施行后,国务院已经公布施行了《测绘成果管理条例》,为加强测绘成果的管理提供了重要的法律依据。目前,国务院还正在研究制定《基础测绘条例》和修订《地图编制出版管理条例》。此外,国土资源部和国家测绘局还公布施行了一系列相关的规章和规范性文件,各省、自治区、直辖市也制定了配套的地方性法规和规章,为测绘依法行政、促进测绘事业的健康发展提供了制度保障。但是,这些还不能完全适应测绘事业发展的实际需要。我们一定要根据党的十七大对法制建设提出的新任务、新要求,结合测绘工作的实际,加快制度建设的步伐,不断完善《测绘法》的配套制度,运用法律手段引导、规范、保障和促进测绘事业的发展。
    三是全面推进测绘依法行政,确保《测绘法》规定的各项制度落到实处。法律一经制定,就要严格执行,这是树立法律权威性的基本要求。建议各级人民政府及其测绘行政主管部门一定要高度重视法律的实施工作,严格依法行政,进一步加强测绘市场监管和测绘成果管理。一是要加强执法队伍建设,提高执法人员的素质,努力建设一支政治素质强、法律水平高、业务技能精、廉洁高效的执法队伍,从组织上保证执法工作的顺利进行;二是要依照《测绘法》规定的职责权限和程序,严格依法行政,真正做到严格执法、廉洁执法、文明执法;三是要建立和完善行政执法责任制,为执法的公开、公平、公正提供制度上的保障;四是要加大违法违规案件的查处力度,做到执法必严、违法必究,维护法律的严肃性和权威性;五是要深入持久地开展执法检查,突出重点,注重实效,深入实际,深入基层,发现典型案例和共性问题,进一步推动《测绘法》的贯彻实施。
    四是不断强化公共服务职能和意识,推动我国测绘工作快速健康发展。强化公共服务职能和意识,是转变政府职能、深化行政管理体制改革要求。建议各级人民政府及测绘行政主管部门要不断强化测绘公共服务职能和意识,大力提高测绘公共服务水平,切实加强测绘成果的开发应用,充分发挥测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的服务和保障作用。

 

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