竣工验收测量是城市规划批后管理的一项重要程序，竣工验收测量的成果报告更是规划竣工验收审核的重要依据，竣工测量成果的质量，不仅影响测绘部门掌握现状地理信息的正确性，而且涉及到规划管理部门对规划的审批监督管理，因此，竣工测量成果的质量是关系到城市建设管理和规划实施、落实的一项重要测绘工作。目前，全国各大中城市已普遍开展了竣工测量工作。
    竣工验收测量的内容一般包括竣工建筑物及周边现状图测绘、建筑物与道路控制红线和用地红线等规划要素关系的标定、与周边建筑物关系的标定等。规划行政管理部门以此作为行政审批的依据，将竣工测量的结果与报建材料对照，以确定该项目是否有移位、超面积建设、不按设计图纸施工等违规建设行为。因此，竣工测量成果的精度必定较普通的地形图测绘要高，其表示的内容必定要更加丰富和详尽。
    竣工测量是一项城市测绘工作，具有工程测量的普遍性要求，自然应执行《城市测量规范》和《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图图式》等规范和标准；同时，竣工测量作为专门为城市建设工程规划验收提供审核依据的测绘工作，又有着规划管理的特殊性要求，特别是当前城市建设工程的建筑风格、建筑结构和样式越来越复杂和新颖，用以上规范和标准就无法满足需要，难以表示。
    当前，竣工测量尚未有统一的行业标准，因此，探寻一套能满足规划验收特殊要求的竣工测量成果图的表示方法，具有很大的必要性和现实意义。
    1. 竣工测量应执行的规范
    竣工测量作为一项城市工程测量工作，首先应执行《城市测量规范》《工程测量规范》和《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图图式》（以下简称图式）等规范标准要求。
    竣工测量成果需要计算建筑面积和使用面积，因此，在成果图中，就需要区别表示计算全部面积、计算半面积和不计算面积的部分，且表示以计算使用面积部分为主，而是否计算建筑面积，应执行《房产测量规范》。
    竣工测量成果还需标示竣工建筑物和权属界线类地物与用地红线和规划道路红线的关系，因此，这类地物的测绘应参照《地籍测量规范》。
    2. 竣工测量的精度要求（以1∶500比例尺地形图为准）
    根据《城市测量规范》，普通工程地形图测绘中地物点的点位中误差应小于等于图上±0.5mm（实地±25cm），相邻地物点的间距中误差应小于等于图上±0.4mm（实地±20cm），地物凹凸小于等于图上±0.4mm（实地±20cm）的用直线连接，该精度明显难以满足城市规划审批工作的需要。
    选择合适的测量精度就成为竣工测量首要解决的问题，精度选择过低，无法满足规划验收审批工作的需要；精度选择过高，则必然增加测绘的难度、增加测绘费用。当前，我国竣工测量主要采用业主付费制，由业主承担全部测量费用，过高的测量费用将使竣工测量工作难以实施。综合考虑各方面因素，将地物根据其重要性进行分类，并分别适用不同的精度，是可行且合适的。为此，将地物分成三类：主要建(构)筑物，次要建（构）筑物和配套设施。因竣工验收的主体是竣工建筑物，其碎部点的竣工测量精度应提高到图根点的精度: ±5cm(即1∶500比例尺地形图的图上±0.1mm)，配套设施不作为竣工验收的主体，其测量精度满足1∶500比例尺地形图测量精度即可，次要建筑物的重要性介于竣工建筑物和配套设施之间，其测量精度定于两者之间较为合适。
    3. 竣工测量成果图的表示
    3.1阳台的表示
    阳台分为内阳台、外阳台，封闭阳台、半封闭阳台以及落地阳台、悬挑阳台等。有些建筑物仅部分楼层有阳台，部分建筑物阳台落在低层建筑物顶面，部分建筑物阳台投影与低层建筑物投影重合等，实际情况多种多样，如何表示，在图式中没有明确说明。在普通的地形图测绘中，一般落地阳台用实线表示，悬挑阳台用虚线表示，并加注“阳”字。但在竣工测量成果图中，这种简单表示无法满足需要。根据《房产测量规范》，封闭阳台计算全面积，而半封闭阳台仅计算半面积。同时，因阳台需计算建筑面积，其层数就必需如实、详细表示。经过多年的实践总结，我们根据《房产测量规范》，以计算面积就需表示为指导原则，以符号加注记的方式表示：
    未封闭阳台的表示：底层凸阳台，两侧用实线，中间用虚线表示，并加注“阳”字；二层以上的凸阳台，全部用虚线表示，并加注“阳”字；首层凹阳台用实线表示，并加注“阳”字；二层以上的凹阳台用虚线表示，并加注“阳”字。如仅有部分层次有阳台，还需加数字注记，如总共9层的建筑物，仅4至8层有阳台，表示为“阳4－8”。如阳台投影落在低层建筑物上，且投影线重合，除表示阳台外，还需表示底层建筑物的层数，如“砼2＋阳4－8”。
    封闭阳台的表示：封闭阳台不区分，按房屋表示。
    3.2悬房的表示
    二层以上伸出地基用作房屋使用的称为悬房（计算全面积），地基线用实线表示，悬挑部分用虚线表示，并加注“房”字，以与阳台区别。如投影落在底层建筑物上的，按阳台的表示方式表示。
    3.3不计算建筑面积的建筑物悬挑部分的表示：该部分内容一般不表示，如雨罩等。
    4. 成图比例尺的选择
    因竣工测量所表示的内容更加丰富，部分要素仅用符号无法表达清楚，因此，增加了很多注记内容，且主要是建筑物的悬挑部分，该部分实地面积一般较小，按一般要求的1∶500或更小比例尺成图，在图上的面积将会很小，使注记内容标注困难，容易出现注记内容盖住建筑物线，无法分辨，或注记字体过小，无法辨认的情况，均无法达到成果图要求图面整洁、美观、易懂、易用的目的。
    因城市建设工程竣工测量测区面积一般不大，竣工建筑物测量精度较普通工程测量精度提高2倍，选用1∶250成图比例尺比较适用（按1∶500要求测图，按1∶250表示），使建筑物在图上的面积较1∶500比例尺增大4倍，可以更清楚地表示建筑物的各个细部，可以方便注记内容的标示。
     结束语
    竣工测量作为一种有特殊行业要求的城市工程测量，为方便规划行政审批人员的工作，其成果必须更完整、准确地表达，以充分反映现状。经过多年的实践总结，作者起草了《海口市建设工程竣工测量技术要求》，为该项工作的更好开展起到了较好的引导作用，因篇幅有限，本文仅就其中的部分内容进行描述，以供同行探讨。因当前建筑结构和建筑风格越来越复杂和新颖，尚有很多方面仍值得继续研究和总结，如规划行政审批人员关心的临街建筑物的建筑立面和效果图的表示等。除建设工程竣工测量外，还有地下管线竣工测量、地下人防工程竣工测量和路桥竣工测量等竣工测量成果的表示，还需进一步研究。