我局经过多年的努力，完成了大量城镇地籍调查、土地登记发证、农村土地利用现状调查及存量土地和新增建设用地的管理工作。形成了约70 平方公里1∶500 地形地籍图、4000 平方公里1∶10000 地形图斑图及详查属性和业务文档信息。为土地信息管理工作积累了大量极其宝贵的资料。这些资料由于存于纸介质上，检索、查询、分析、统计很不方便。因此，采用现代化的计算机技术科学管理土地，提高土地管理工作的高效、现势性及科技含量，已是当然之选。
一、平台选择
在桂林市政府的支持下，我局通过各种途径，从1996 年开始对许多兄弟省市、土地管理部门以及国内外的GIS 软件开发公司进行了考察、调研和学习。其中包括原国家土地局信息中心、南宁市土地局、北海市土地局、海口市土地局和ARC/INFO、GENAMAP、INTERGRAGH 代理商以及MAPGIS 平台开发商—中国地质大学中地公司。这些兄弟单位一般是采用高档PC 服务器及windows NT 操作系统，GIS 平台选用了ARC/INFO、GENAMAP、MAPGIS、INTERGRAPH 以及MAPINFO 等，考虑到INTERGRAPH 对硬件的依赖性以及MAPINFO 适合小型GIS 系统的特点，经过筛选，我们主要集中在ARC/INFO、GENAMAP、MAPGIS 进行比较，ARC/INFO 工作站版非常成熟、稳定，且微机版也继承了其优点，但投资较大；GENAMAP 正在从工作站版向windows NT 转换，虽具有性能较为稳定，价格适中等特点，但这两个平台均为国外平台，在这些平台上进行土地管理应用软件再开发时，虽努力争取平台与应用系统的一体化，但总免不了“两张皮”的痕迹。另一方面，这些国外平台的应用开发商为国内代理公司，较难在一个领域有长远的开发计划。而MAPGIS 为国产GIS 平台、在1997 年7 月国家科委组织的国产GIS 测评中名列榜首，有些功能如buffer 分析已超过国外领先水平，是测评专家组唯一正式向国内推荐的国产GIS 平台。在该平台上已成功开发了较为成熟的通用地籍管理软件、土地详查软件，可以快速测试并投入使用。通过考察分析，我们当时对以上三个平台在windows NT 版的PC 环境下的基本模块的性能、价格、技术支持能力和发展趋势等方面进行了比较，结果见GIS 平台比较一览表：
从比较结果来看，我们认为中国地质大学的MAPGIS 比较适合我局的实际情况，理由如下：
1.性能价格比较好：尽管ARC/INFO 在当时有一定优势，但它的价格高，其性能在WINDOWS NT 微机版本上表现不很突出。GENAMAP 虽有比较有经验的应用开发商。但价格较高。据了解，GENAMAP 在国内用户较少，性能次于ARC/INFO，外部数据接口效率不够高：MAPGIS 在三个平台中，性能和ARC/INFO 的工作站版本相当，据此推测，其性能应该高于GENAMAP，且其价格最低，具有最佳的性能价格比。
2.MAPGIS 由于是国产平台，其应用开发商亦为生产平台的开发商，技术支持能力是显而易见的。事实上，在近二年的开发期间，我局已享受到“随叫随到”和及时应用开发商最新开发成果的技术服务。同时，由于开发商为国家重点大学的校办高新企业，能够摒弃纯学术性科研的弊端，其开发人员素质较高，队伍稳定，更重要的是，1997 年已在该平台上开发了地籍管理系统，可以用数据现场测试并很快投入使用。MAPGIS 以后有可能成为首选的推广平台，其技术支持也将是最好的。
3.符合我局的实际情况：经过一年多的调查了解，我们认为选用国外平台开发土地管理系统存在投入大，见效慢，开发时间长，后劲不足等问题。我局作为一个中小城市的土地管理部门，需要的是投入少，见效快，技术支持有保证，同时，能适应今后发展需要的土地管理系统开发平台，目前看来，选用MAPGIS 能够达到这一目标，预计在二年的时间内可以达到实际应用的目的。
二、使用情况
选定中国地质大学中地信息工程有限公司的MAPGIS 软件后，我局与该公司合作，从1998 年7 月开始开发，到1999 年6 月已基本完成整个系统开发工作，计划到2000年6 月组织评审鉴定，提交验收。
自1999 年6 月土地管理系统在我局试用以来，我们觉得它继承了MAPGIS 的优点，完全克服了其他一些系统存在的只注重图形管理或只注重属性管理的弱点。
1.系统图形和属性保持严格的一致，检索、统计、查询等功能非常强大，基本上满足了我们提出的需求，如历史的处理，私房发证的共用宗情况，详查图斑及属性全要素管理，建设用地多协议共用宗等情况都得到了解决。
2.过去对全市1800 幅1∶500 地图，200 余幅1∶10000 地形图斑图和属性数据，都是靠手工操作管理的，这样不但麻烦，而且容易出错。采用这个系统后，能做到快捷、联动和案件收发的有序传递，并能展示清晰的办件流程，大大地提高办事效率，使各项工作有序而便捷。
3.与国家规范衔接很好，出图出表也准确标准而美观，并为未来发展留下拓展空间，可自由扩展表格字段。
4.系统采用标准的浏览器/Web/Server 方式进行构造，便于操作管理及发布，是目前较先进的GIS 操作界
5.由于系统平台和系统应用开发商均为同一公司，平台的更新（由V5.32 转为V6.0）相应地带来应用系统的更新，使我们能够及时采用最先进的技术和享受完备的技术服务。
6.由于开发商具有雄厚的开发力量和技术，给软件开发带来相当大的灵活性，新土地管理法实施后，在很短的时间内，就修改更新了原系统中不适应的部分，完成了新老土地法的过渡，并开始投入使用。
三、使用效果
虽然我局的土地管理系统还在开发中，但经过近半年的模拟试运行，不仅完成了包括地籍、建设用地审批、监察等历史资料的输入，同时产生了一定的社会效率和经济效益：
1.通过MAPGIS 平台的应用，提供1∶1000 的打印地形图给我市广播电视局，为该局布设光缆设计提供了很好的依据，为广电局节省了光缆投资。
2.通过土地详查系统的应用，完成了市郊九个乡的土地利用总体规划的图形编绘工作，为乡土地利用总体规划的编制提供了完美的资料，也争取了宝贵的时间
3.1999 年底，恰逢我市土地证年检、换证大忙之时，我们应用地籍管理系统，在短短的二个多月内完成了上万份新版土地证书的换证工作，套打的图表整齐、美观，深得用户和老百姓的喜爱。
4.通过建设用地系统的试用，完成了我市重点工程木龙湖改造工程用地红线图的制作，所作图件规范美观、准确，非手工制图所能比拟。