为认真贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，进一步加强全省测绘工作，提高测绘对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的保障服务水平，近日，甘肃省人民政府向各市州人民政府、省政府有关部门和有关单位印发了《甘肃省人民政府关于加强测绘工作的实施意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》认为，改革开放以来，甘肃测绘事业取得长足发展，测绘技术体系实现了数字化跨越，测绘保障作用明显增强，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但当前测绘工作与全省经济社会发展的要求还不相适应，各方面对测绘的需求不断增长，测绘滞后的矛盾日益突出。测绘工作存在体制不顺、统一监管薄弱、投入不足、测绘基础设施落后、地理空间信息资源短缺、公共服务水平较低和成果开发利用不够等问题，严重影响着测绘事业的进一步发展。
　　《意见》指出，各市州、各部门必须充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实科学发展观，按照《意见》确定的指导思想和基本原则，坚持以经济社会发展需求为导向，进一步完善测绘体制、强化监管，突出重点、超前规划，促进测绘成果的有效利用和信息安全保障，切实提高测绘保障能力和服务水平，加强测绘公共服务，促进地理信息产业发展。
　　《意见》要求，各级政府和测绘行政主管部门要按照国务院和省政府的要求，在今后一段时期要重点抓好五个方面的工作。一是加大基础测绘工作力度，全面落实“十一五”基础测绘规划，建立健全动态更新机制，切实提高地理信息获取与服务的能力和效率，提高基础地理信息的现势性，实现基础地理信息资源数量增加、质量提高。二是紧密结合全省经济发展和社会信息化需求，加快建设全省基础地理信息数据库和城市基础地理信息数据库，构建省级基础地理信息公用平台，促进地理信息在电子政务、公共安全、位置服务等方面的广泛应用，保障政府、企业以及人民生活对基础地理信息公共服务的需要。三是进一步衔接测绘和应用环节，提高测绘成果利用水平，充分发挥测绘在管理社会公共事务、应急管理、处理经济社会发展重大问题、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。四是加强测绘成果和地图管理，推进测绘档案资料管理信息化，完善测绘成果及目录汇交制度，及时发布信息，提供政务和社会需求的基础地理信息服务，建设测绘成果网络化分发服务系统，完善测绘成果安全保障体系，做好测绘成果保密和使用监管工作。五是促进地理信息产业发展，尽快研究制定全省地理信息产业发展的税收等政策，从法规、标准、服务等方面，积极扶持、引导和规范地理信息产业的健康发展，增强甘肃省地理信息产业的整体实力和市场竞争力，提高测绘和地理信息产业对经济增长的贡献率。
　　《意见》提出加强测绘工作的具体措施：一是加快测绘科技创新体系建设，促进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化，增强测绘科技自主创新能力。按照《意见》精神，把测绘科技创新纳入各级科技创新体系，列入省级科技基金和科技基础条件平台建设计划给予支持。
　　二是整合资源加强基础测绘队伍建设。按照布局合理、功能完善、保障有力的要求，稳步推进测绘事业单位的改革，促进生产服务结构调整，全面提高队伍素质。
　　三是全面推进地理空间信息公用平台建设与应用。“十一五”期间重点建设地理空间数据库，基本建成地理信息公用平台、部门间统一的地理空间数据交换体系，以政务专题示范带动广泛的应用，积极推进“数字城市”、“数字区域”建设。建设基于地理位置的信息系统，应当采用省市测绘行政主管部门提供的基础地理信息平台。通过部门间的共建共享，最大程度地节约财政资金，促进基础地理信息数据在各领域的广泛应用。
　　四是建立稳定的基础测绘分级投入机制。各地要采取积极措施，加强年度计划和基础测绘规划的衔接，把基础测绘列入经济社会发展年度计划和年度财政预算的工作做实，确保基础测绘五年规划的完成。省级财政要整合现有对基础测绘的投入，建立基础测绘事业费专项，保持经济社会发展对测绘需求的稳定投入增长机制；适当增加测绘基础设施建设维护、公共应急保障测绘的财政投入，并对现代测绘基准体系和基础设施建设、测绘科技创新、测绘与地理信息标准化、应急测绘装备等方面给以财力支持。要继续争取中央财政对边远地区与少数民族地区基础测绘的专项支持，省级财政要逐步建立对应的配套资金。
　　五是加强测绘法制机制体制建设。按照《测绘法》、《甘肃省测绘管理条例》的规定，依托现有的测绘管理体系，理顺和健全省、市、县测绘行政管理体制，落实市县测绘管理与执法的机构、职能、人员、职责、经费，明确测绘行政执法主体资格。
　　六是健全测绘成果地图管理制度。要严格执行测绘成果汇交制度，加大对重要地理信息数据审核、公布的监管力度。凡使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应征求本级政府测绘行政主管部门的意见，将测绘行政主管部门出具的测绘基础资料审查意见作为批准立项的重要依据，防止因采用不合格测绘资料导致重大失误和隐患的发生。强化测绘成果安全防范意识和保密使用监管，加强对外提供成果的管理，继续深入开展国家版图教育，进一步加大对地图市场及互联网地图的联合执法监管力度。完善地图审核制度，严厉打击各种违法违规编制提供地图的行为，依法限制和查处地图有偿标载的行为。
　　七是加大测绘市场监管力度。进一步加强测绘资质管理，从事地理信息数据的采集、加工、提供等测绘活动必须依法取得测绘资质证书；加强测绘执法监督和职业资格管理，健全测绘单位质量管理体系，建立测绘质量监理制度，对重大建设项目、房产测绘和导航电子地图制作等项目的测绘质量监督形成制度；加强对外国的组织或者个人来华测绘活动的监督管理；加强社会监督，鼓励群众积极举报测绘领域的违法违规行为。
　　八是加强组织领导和协调。各级人民政府要加强测绘工作的组织领导和统筹协调，把测绘工作作为经济社会发展的重要内容，认真安排部署，采取有力措施解决好测绘管理薄弱和基础测绘投入不足的问题。要细化分解任务，健全工作机制，分工协作，全面落实。省测绘局要抓好基础测绘保障和测绘统一监督管理工作，指导检查市州、县市区基础测绘年度计划的实施，并会同有关部门建立地理信息共建共享制度，制定新农村建设专用地图保障方案，开展地图市场和网上地图监管联合执法，拟定测绘行政管理体制具体方案，指导基础测绘单位的改革与整合。省政府法制办要会同省测绘局制定配套法规建设计划，制定测绘执法有关指导性文件。省国土资源厅、省测绘局要指导各市州、县市区国土资源局健全测绘内设机构，依法处理好测量标志用地问题。省发改委要会同省测绘局加强各级基础测绘规划和年度计划的衔接，立项建设甘肃省地理空间数据库。省信息办要会同省测绘局建设政务地理信息平台，示范带动公用地理信息平台的建设和应用。省财政厅要会同省测绘局修订公共测绘投入和监督的具体实施办法，规范基础测绘分级投入。省科技厅要会同省测绘局制定加强测绘科技基础条件平台建设具体实施办法，在省级科技基金计划中对测绘科技创新给予支持。
　　九是做好测绘宣传工作，积极营造测绘事业发展的良好氛围。