河南省焦作市国土资源局以十七大精神为指导，以科学发展观统揽国土资源管理工作，坚定不移地全面贯彻国土资源管理新政策、新法规，紧紧围绕“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的总体要求，积极参与宏观调控，加强资源管理，严格依法行政，注重改革创新，努力实现耕地红线不改变，为焦作经济社会发展做出了新贡献。
    --牢固树立科学发展观，正确处理保护与保障的关系，是做好国土资源管理工作的根本。在处理保护与保障的关系时，我们认真学习科学发展观，从科学发展观中寻找方法和途径，寻找结合点和突破口。经过学习和实践，我局提出了“两个第一”的工作理念：就是保护资源是我们的第一责任，保障发展是我们的第一要务。坚持保障与保护并举，保护与保障是统一体的两个方面，互为作用，互为促进。
    --保护就是服务，保障就是服务，寓管理于服务之中，强化服务的宗旨意识。按照这个要求标准，贯彻落实土地新政，完善各项工作制度，规范业务工作程序，努力转变观念、转变职能、转变作风。“把被动办事转换为主动服务，把坐屋等人转换为登门找人服务，把行政审批转换为行政服务”，凡能预先的决不滞后，凡能主动的决不被动，凡能引导的决不观望。 面对土地“闸门”的收紧，我们积极开展“三项整治”，向盘活存量要土地；开发利用沿山非耕地，向荒山边坡要土地；鼓励建设高层建筑，向空中要土地；大力发展标准厂房建设，向节约集约用地要土地，切实把服务经济建设工作做实、做强，有力保障了全市548个建设项目用地。
    --科学管理，工作前移，努力拓宽用地发展空间。在国土资源管理中，我局实施了“三个转移”，把管理触觉向基层延伸。一是工作重心向农村转移。积极参与新农村建设，利用建设新农村政策，加大空心村治理，引导新农村建设科学、依法、合理用地；加强农村土地执法，大力遏止“以租代征”、乱占滥划宅基地等违法违规用地行为，防止耕地流失、减少；加强农村土地开发整理，稳定耕地数量，提高耕地质量，并结合“金土工程”一期试点建设，将5618块基本农田纳入信息化管理，建立了基本农田保护数据库。二是工作重点向基层转移。加强基层乡所建设，完善基层基础设施和各项管理制度，狠抓基层执法队伍素质，结合体制改革带来的新情况、新问题，对77名乡所长和500多名一线执法人员进行了轮训，提高基层管理能力。我局队伍建设得到国土资源部王瑞生司长的高度评价和肯定。充分发挥基层乡所作用，聘请870名乡村国土协管员，建立了县、乡、村三级保护监管机制，加强了日常巡查监管，有力地保证 了基本农田数量不减少、质量不降低，确保了基本农田面积始终稳定在16.4公顷。三是用地空间向滩区转移。大力开发黄河滩区宜耕地，将城市发展周边耕地向滩区转移，为城市建设留足发展空间。