昨天,大家围绕主题,深入思考,热烈讨论。由于准备充分,发言质量普遍较高,还有文字材料。听后,看后,很受启发。务虚会是一种很好的工作形式。脱身忙碌的工作,大家坐在一起,静下心来,进一步学习领会中央精神,分析形势,研究问题,统一认识,谋划未来,很有意义。
    部党组高度重视地调局工作。徐绍史部长专门听取了这次会议有关准备情况的汇报,委托我向大家表示感谢和问候,希望我们一定开好会议,努力开拓新的局面。李元副部长要求我们进一步完善思路,做好支撑,搞好服务。我们一定要认真落实好徐部长和李副部长的重要指示。
下面,我讲几点意见。
一、认清形势,迎接挑战
    党中央、国务院高度重视地质工作。胡锦涛总书记指出,要加大重要矿产资源勘查开发力度,增加接替资源。温家宝总理多次就地质工作发表重要讲话,作出重要指示,精辟论述了现代地质工作面临的形势、存在的问题、发展的方向与主要任务,系统阐述了社会主义市场经济条件下地质工作新体制新机制,对做好新形势下地质工作提出了一系列明确的要求。曾培炎副总理亲自主持《国务院关于加强地质工作的决定》研究起草工作,对贯彻落实《决定》进行动员部署,还专门听取了地调局工作汇报。
    回顾近年来的发展历程,我们深深感受到,每前进一步,无不体现着中央的亲切关怀和殷切期望。中央领导的一系列重要指示,为地质工作指明了方向,是我们统一认识的基础,是我们做好各项工作的前提。
    当前,地质工作正处于转折、上升的关键时期。中央的高度重视,为地质工作发展带来前所未有的机遇。工业化、城镇化进程加快,对地质工作提出了空前强劲的需求。经济全球化的迅速发展和科学技术的突飞猛进,拓展了地质工作发展的广度和深度。经济社会快速发展和综合国力显著增强,为地质事业提供了强大的动力和广阔的发展空间。
    地调局成立以来,几届班子呕心沥血,广大干部职工扎实工作,取得了突出的成绩,积累了丰富的实践经验。与地调局成立之初相比,已经发生了巨大变化。通过实施地质大调查,以及其他地质调查专项,取得丰硕成果,锻炼了队伍。大调查已经成为业内重要品牌,带动着地质工作的发展。矿产资源调查评价工作不仅提高了对我国矿产资源潜力的整体认识,而又有力拉动了商业性矿产资源勘查工作。矿产资源调查发现一批矿产地,新增一批资源量,形成了西南三江、雅鲁藏布江等一批大型、超大型矿产后备勘查基地,海域和陆地新区油气及新能源调查取得新发现;基础地质调查全面推进,为矿产资源勘查开发、地质灾害防治、重点工程和城镇建设提供了丰富的基础地质资料;区域水文地质、环境地质调查和地质灾害防治基础工作顺利展开,产生重要影响和经济社会与环境效益;地质科技创新能力不断提高,取得一批重大原创性科研成果;从野外数据采集到海量数据处理的地质调查主流程信息化取得重大突破,地质资料公益性服务迈出重要步伐。
    经过几年的努力,地调局队伍建设取得重要进展,初步建成了由区域性地质调查机构、专业地质调查机构、科技创新与技术支撑机构、公共服务机构组成的直属队伍。通过重大项目的开展,促进了调查和研究的结合,带动了直属单位能力建设,培养了一批优秀地质人才。各单位地质调查能力大大增强,队伍专业结构、年龄结构、技术结构不断优化。虽然我们还有差距,但更应该看到成绩、看到发展方向,看到一代又一代地质工作者为振兴地质事业而做出的持续努力,坚定信心,继往开来,推进地质事业又好又快发展。
    做好新时期地质工作,使命光荣,责任重大,任务艰巨。经济社会快速发展,矿产资源供需矛盾日益突出。人类活动成为影响自然非常重要的因素,环境压力明显加大。我们要在较短的时间内完成发达国家上百年工业化任务,各类资源环境问题相互交织、叠加,矛盾日益凸显。中央提出,要以科学发展观统领经济社会发展全局,加快构建社会主义和谐社会,建设资源节约型、环境友好型社会。新时期地质工作必须很好地适应这种新的要求,既为经济发展提供必要的资源保障,又为环境保护、工程建设提供坚实的地质基础支撑,推动地学科技进步,高度关注民生问题。地质工作必须完成好这些历史任务,做好各项服务。
    与此同时,我国地质工作正处于新旧体制转折时期,存在体制不顺、活力不足、功能不强和人才缺乏问题。公益性地质工作相对滞后,基础薄弱,与经济社会发展需要相比还很不适应,地调局自身建设也正处于不断调整、完善之中。我们必须按照中央的要求,以战略眼光审视当前形势,把握未来发展,进一步准确定位、完善思路、明确发展方略,在加强地质工作中充分发挥应有的作用,交上一份合格、满意的答卷。
二、准确定位,明确使命
    定位决定行为,关系到生存的根基与发展的方向。经中央批准,中编委印发了中国地质调查局“三定”方案,明确地调局是国土资源部直属的副部级事业单位,根据国家国土资源调查规划,负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作,为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料,并向社会提供公益性服务。对此我们要加深理解、正确把握。
(一)关于机构定位
    许多国家都有地质调查机构,虽然所属政府部门不同,但性质和定位很相似,绝大多数都是公益性质的地质调查、研究和信息机构,为满足经济社会发展、政府管理和公众需求提供及时、可靠、公正的地学信息。
    中国地质调查局同样具有一般公益性地质调查机构的特点,是地质调查、研究和信息机构。中国地质调查局最重要的任务就是采集和收集信息、存储和管理信息、处理和研究信息、传播和提供信息,为政府和社会提供公益性服务。
    温家宝总理指出:“国土资源部的核心职能是管理,而规划特别是通过资源调查、评价而制定的规划是政府管理资源的重要手段。”“改革资源调查评价管理体制,是国土资源部的一项重大而艰巨的任务,直接关系到我们新机构的职能转变。国土资源部的组建不能不考虑队伍问题。”国土资源部成立后,即按中央要求积极组建中国地质调查局。
    自然资源管理十分复杂,不仅涉及到各种社会关系,而且涉及到各类复杂的自然关系。管理自然资源,首先要了解自然规律、掌握资源状况。尤其是矿产资源管理和地质环境保护,涉及复杂的自然作用过程,要不断提高对地球内部规律的认知程度,具有很高的科技含量。为了适应这种客观要求,形成强有力的科技支撑,美国、澳大利亚、加拿大等发达国家普遍采取了地调局隶属资源管理部门的做法,都将地调局定位于相对独立的科学调查与信息机构,主要为资源管理(包括地质环境)服务,也为其他部门服务,并与专业学会、行业协会、高等院校和科研院所发生广泛联系,代表国家参加相关国际地学活动。
    正是因为地质调查工作的这种重要基础作用和公益性质,特别是对资源管理的支撑作用,中国地质调查局在机构改革中作为国土资源部的直属事业单位而存在,后来升格为副部级单位。虽然级别提高了,但地调局事业单位的性质没有变,与部的隶属关系没有变,领导和被领导的关系没有变。事业单位的性质决定了我们不是行政机关,而是事业局、服务局。只有紧紧依靠部党组的领导和部机关各司局的支持,地调局才能真正适应形势发展,满足国家需求,才有可靠的组织保障和工作保障。
    如果脱离部的领导、脱离组织体系,就有陷入工作无人过问、问题难以解决、自我发展受阻、工作越干越难的境地。地调局成立以来,几届班子在处理部局关系问题上,有着清醒的认识,但局内部分同志观念中也确实不同程度地存在某种倾向,自觉不自觉地干扰和影响着我们的行为。我们到部机关办事,在沟通协调方面可能会碰到这样或那样的问题。局机关与局属单位之间同样存在类似情况。这种现象过去存在,将来也难以避免。新形势下的政事关系需要不断加以完善,但绝不能因此而丧失组织管理的原则。
    体制改革以后,情况发生了很大变化,但这只是体制上的调整,不是工作上的割裂,彼此之间仍然需要很好地衔接与配合。现行多元体制下,政府部门统领行动显得尤为重要。否则,许多事情干不成,也干不好。地调局要有所作为,在矿产勘查开发、环境保护、灾害防治、探索自然奥秘、促进人与自然和谐等方面充分发挥地质工作的先行性、基础性作用,必须与政府部门和社会各界联动。
    地质调查既要为自然资源的数量管理提供基础信息支撑,又要为自然资源的质量管理和生态管护提供科学技术支持。国际上这种发展趋势值得我们重视。政府部门因有这种支撑而使管理更加科学、明智和富有成效,地调机构又因这种需求而获得强大的发展动力。两者互促互进,良性循环。如果不树立这种理念,而把注意力集中在如何具体“分项目”上面,就会出现行政管理事业化、事业机关行政化,既不利于管理科学化目标的实现,也不利于技术业务的有序展开和地质调查工作的全面进步。
    要正确处理好行政与事业、部与局的关系,明确我们的定位,就必须牢固树立资源管理必须以资源调查评价为基础、地质调查必须面向政府和社会,为经济社会发展和国土资源管理服务的理念,通过深入探索了解自然,使管理更加科学、服务更加优质。要使彼此之间任务衔接、工作挂钩,形成良性互动、互为依托的工作流程。
    昨天,丁俊同志讲,他对地调局的画像是:国土资源部的参谋部、中央公益性地质调查队伍的司令部、全国公益性地质工作的指挥部、各类社会主体和企业的服务部。这种描述是否准确,还需要进一步斟酌,如在社会进步和地球科学发展方面,我们又起什么作用?但总的来讲,应当有这么一种形象的定位。这种定位反映出地质调查的多功能定位。当前最重要的是解决好为国土资源管理服务的问题。密切部局关系,首先要从自身做起、从做事入手。地调局应当自觉成为部各司局的业务支撑,自觉服从政府部门的管理,鼓励局属单位主动服务。要明确办事程序,落实服务内容,改进服务方式,提高服务水平。地质调查工作必须围绕部的中心任务,通过广大干部职工和专家学者的辛勤努力,促进国土资源的科学规划、明智管理、有效保护和合理开发利用。
(二)关于职责与任务
    首先,地调局是公益性单位,必须进一步明确地质调查的工作定位。目前,争议最大的是矿产勘查。按照《新一轮国土资源大调查纲要》规定,“一项计划,五项工程”中的矿产资源调查评价工程,要以重要成矿区带矿产资源潜力评价为核心。但在实施过程中,受经费限制,两难之下选择了贴近下游的做法,尽可能在找矿方面取得新突破。
    几年来,战略性矿产勘查对拉动商业性矿产勘查工作起到了很好的作用,许多重大找矿成果都凝聚着大调查的成绩,尤其是矿业市场升温以前,没有战略性矿产勘查作支撑,中国的矿产勘查将很难想象。
    但是,这种选择也有它的弊端。一是工作重心在点不在面,点上的找矿突破以牺牲面上的评价工作为代价。二是过多地涉及矿业权。承担项目的地调院大多隶属地勘局,地勘局从后续开发中受益,形成战略性矿产勘查在原地矿队伍的内部循环,造成所谓的公益性工作不公益,引起其他地勘队伍和社会的不满,也导致地质调查资料难以公开,社会化服务难以到位。三是项目小而分散,难以形成全局性、宏观性成果,难以直接为管理服务,也难以充分发挥专家学者作用,很难形成区域展开、多专业协调、充满科学探索、为国家决策服务并全面拉动商业性矿产勘查的生动局面。
    客观评价过去,是为了更好地规划未来发展。评价过去不能脱离当时的历史条件。手里无米必然无炊。现在矿业市场活跃,社会资金充裕,地质工作形势明显好转,加之又设立了地质勘查基金,使得我们有可能调整布局;把矿产地质工作重点转向加强区域远景调查、潜力评价、科技攻关和实证示范等更为基础性的工作。要借此机会,进一步明确定位,强化服务功能。
    其次,地调局是事业单位,必须坚持事业立局、业务兴局的建局方针。要坚决纠正地质调查工作简单化、业务管理行政化的倾向。不能把地质调查管理工作当作是安排一批项目,发个项目要点,组织大家申报,专家评议,项目库优选,如此而已。程序化的东西愈来愈熟练,业务上的内容愈来愈生疏。这是一种十分危险的倾向。
    地质工作博大精深,地质事业根深叶茂。在原地矿部,活跃着一大批专家型管理人才。业务司局的干部普遍具有很强的业务和管理能力,有些后来还当选为两院院士。在发达国家,地调局凝聚着一大批经验丰富、造诣深厚、思想活跃、业务精湛的专家学者。即使是政府管理部门,行政官员也普遍具有良好的专业背景和科学素养。他们对地质工作特点、规律的正确认识和把握,保障了地质业务的顺利展开,使得地质工作享有很高的科学信誉,相关管理与社会活动也更加富有成效。这些优良的传统和经验,需要很好的继承和借鉴。事业立局,业务兴局,就是要全局上下学业务、讲业务、钻研业务,不断提高业务素质,不断提升业务水平。要有计划地安排局机关新进毕业生和缺乏野外经验的同志到基层锻炼,适当安排基层单位经验丰富的同志到局机关挂职交流。全局上下都要以地质调查为中心,一切服从、服务于地调工作,为振兴地质事业而努力拼搏。需要强调的是,我们倡导业务,但不能走向另一个极端,不能放松规范管理。地调局机关是参照《公务员法》管理的单位,必须严格执行《公务员法》,必须严格照章办事,努力做到公开、公正、公平。
    第三,地调局是事业实体,必须带好队伍。温家宝总理要求,必须建设一支人员精干、装备精良的高素质、专业化队伍。地质调查具有很强的基础性、地域性、探索性和继承性,需要长期的资料、经验与人才积累,充满了活劳动。对于这样一种专业性很强的科学活动,即使是市场经济已经非常成熟的美国,仍保持着一支近万人的专业技术队伍。推进地质调查工作,一定要以出成果、出人才为硬道理,必须建立行之有效的出成果、出人才的激励机制和选拔机制。
    部将27个单位划归局管理,形式上好像离部远了,规格上好像无形中降低了。而实际上,把相关地质单位拢在一起,更便于整合资源、发挥作用和统一管理,应当是事情更好办,工作更顺畅,成效更明显。局机关的同志要换位思考,真心实意地关心和支持局属单位,满腔热情地为大家服好务。管理不是“卡压”。作风硬朗不等于态度生硬。要以业务为纽带把大家联系在一起,以事业为核心把大家凝聚在一起,以谦虚的态度、朴素的作风和扎实的业务引领大家、推进工作。局机关各部室要切实转变观念、作风和职能,面向基层、面向野外、面向一线,带队伍,抓业务,出成果,出人才。
(三)关于作用与地位
    地调局虽然不断健全完善,但过去那种专门从事地质大调查专项管理的所谓单纯项目法人单位的概念,在许多同志观念中没有很好地转变。
    这就提出一个问题,地调局为什么要升格为副部级、如何实现国家地质调查和矿产勘查工作的统一部署和组织实施?在地学领域“863”、“973”、科技支撑等一系列重大科技项目以及创新体系建设、成果评选、人才培养等活动中,在涉及地质问题的重大经济社会事务中,我们是可有可无还是举足轻重?在行业发展、学会建设和振兴地质事业进程中,我们的角色和作用究竟是什么?
    刚才提到,地质事业根深叶茂。地调局能起什么作用,既取决于环境条件,更取决于我们的理念和努力。目前,国家正面临巨大的资源瓶颈压力,我们是做高端规划和宏观部署的支撑,还是做众多找矿队伍中的一支普通队伍?是别人能干的事我也能干、别人干不了的事我也干不了,还是技术精湛、站在行业前列、起龙头骨干作用?
    “在重点成矿区带创造出有宏观影响的大成果”,这是地质工作者义不容辞的光荣职责,也是公益性和商业性地质工作的共同任务,但各有不同的定位。有宏观影响的大成果,包括发现、评价国家建设需要的大型超大型矿床及其配套资源,大幅度提高重要资源的综合效益,高质量地完成或更新各类关键性区域地质图幅,原创性地解决区域性重大地质问题,分区域、分门类总结出有针对性的重要规律性认识等。它们彼此关联,交相促进,互为因果。这意味着市场经济条件下的地质工作仍需统筹考虑,创造出有宏观影响的大成果必须充分调动和发挥各方面的积极性。
    面对新的形势,我们应当在部的领导下,统筹各类地质工作,明确新时期公益性地质工作的目标与任务,在地质工作大格局中找准自己的位置,充分运用国家有限的经费,借助社会力量,“四两拨千斤”,不断创造出又好又快的成果,不断满足国家需求。
    曾培炎副总理指出,公益性地质工作的职责,主要是为全社会提供公共产品和服务,为公共决策提供地质科学论证。从事公益性地质工作,既要准确定位,不替代商业性地质工作,又要紧紧围绕国家需求,有效衔接和拉动商业性地质工作。推进地质调查,既要紧扣区域性、基础性调查任务,又要通过标准、规范、经验交流、重大问题研究、新技术新方法推广以及资料、文献、期刊等社会化服务体系建设和专业学会、行业协会等各类活动,与地质工作各个领域和各个方面建立广泛、紧密的业务联系,全面推进地质事业进步,全面提升中国地质调查局的行业影响力、领域影响力和学科影响力。
三、规划布局,明晰任务
    规划是行动的依据。明确了定位与使命,再加上科学的规划和清晰的任务,整个地调局就有了统一的行动纲领,各项工作就能成为有机的整体,有序展开,协调推进。
(一)充分认识规划的极端重要性
    由于种种原因,地调局迄今没有一个统筹的发展规划。业务方面,1999年5月部精心组织编制了《新一轮国土资源大调查纲要》,但180亿元的经费盘子,国家批复了120亿元,经费减少1/3,任务却未相应调整,导致了任务繁重,预算不足,后续执行困难。以后又陆续编制了国土资源大调查“十五”和“十一五”规划,但从地质工作角度,都缺乏进一步的业务展开。
    由于规划约束力不强,更由于执行过程中重点轻面的倾向,地质调查项目过于分散的状况一直未从根本上得到有效解决,以至于全局上下很大一部分精力都在忙于立项和评估审查,目标分散、任务模糊,热衷新开项目,重程序轻业务、重过程轻服务,有些项目虎头蛇尾、有些项目无疾而终,有违“一个基础、两个并举、三个优先、四个结合”的初衷,影响到“五个一”目标和七大方面创新总体要求的实现。
    通常,规划是指比较全面、长远的发展计划,包括工作的指导思想、原则、目标、任务以及工作进度和保障措施等等。计划是工作或行动之前预先拟定的具体内容和步骤。设计则是在开展某项工作之前,根据一定目的要求预先制定的详细方案、方法、图样与各项具体要求。规划与计划和设计一脉相承,体现人们为实现预定目标而从长远到现在、从宏观到具体、从战略到战役的一种科学思考与理性实现。地质调查是一项科技含量很高的系统工程,是科学家群体的一种创造性劳动。正如地质调查需要一支稳定的高素质队伍,地质调查规划的编制与执行也需要有专门的机构和专业的运作,以保证从规划、计划到设计与实施,环环相扣,紧密衔接,体现统一的指导思想,贯彻明确的战略意图,而不应人为地将这些过程割裂,简单采取专家“打工”的方式,今天找些人编个规划,明天找些人编个计划。尤其是一些重大项目的推出,必须要有预研究,除论证其内容的必要性与技术方法的可行性,还要考虑面上推开来做的规范和标准的成熟性,需要足够的经验积累、资料积累与技术积累,需要与人才建设、装备建设、基地建设统筹考虑。规划不是项目清单,不等同于项目的罗列。
    总结地质大调查开展以来的实践,一条重要经验就是地调局必须高度重视规划的编制,并搞好规划与计划之间的衔接。局机关的主要任务,就是集中专家智慧,依托业务单位,围绕需求,进行统筹考虑、合理规划和精心部署,并认真组织实施。否则,地质调查工作就很难摆脱层层申报、层层审查、层层验收的怪圈,很难做到自上而下顺次展开、有序推进。
    这次会议之后,全局上下都要按照部的总体规划要求展开系统的部署研究,统筹谋划,着力抓大项目,出大成果。先自上而下,再自下而上,最后再自上而下。局机关每个专业部室都要有对口的业务单位,每项业务都应当有翔实的计划、清晰的任务、具体的进度和明确的考核目标,各业务管理人员都要树立大局观,认真思考如何实现统筹部署,努力洞悉本领域本专业的国际动态、国内进展与项目推进情况。全局工作要统一、专业要协调,目标要明确、任务要具体,必须彻底改变目前单纯依靠专家“打工”、目标分散、任务模糊的状况。有了清晰的发展蓝图和与之配套的科技创新计划,地调局就明确了核心业务。各项业务建设,包括人才、装备、基地以及国际交流等等,都要围绕中心工作展开,党建、人事、行政、监审等工作都要为此保驾护航。坚持数年不动摇,必定积累丰富资料,产生丰富认识,取得丰硕成果,涌现杰出人才。
(二)准确把握地质调查工作的基本内涵
    地质工作的基本任务是运用地球科学理论和相关工程技术与方法,以岩石圈为主要对象,不断了解地球并加深对地球的认识,为人类利用和顺应自然提供地质理论、技术方法和地质资料,进而有效解决经济社会发展中的资源供应、环境调控、防灾减灾和工程建设等问题。地质工作的这种作用,确立了它在经济社会发展中的基础性地位,构成经济社会发展的资源基础、环境基础和工程基础。
    地质调查主要涉及基础地质,其主要任务是对地球的组成、结构构造、变化及其发展历史进行调查研究,观察和测绘各类地质客体和现象,探索其相互间的关系与联系,开展地质作用过程和地质问题研究,把握地质历史演化与发展,丰富地质认识,提高地质研究程度。地质调查涉及矿物学、岩石学、地层和古生物学,以及构造地质学等多个学科,地球动力学、大地构造等重大方向,以及基础、矿产、水工环等多个领域,室内与野外、测试与分析、探测与监测等多个方面。这些是推动地质工作全面进步的重要基础和源泉。
    地质调查的主要特征在于它的基础性、区域性、以及服务上的多功能性和长效性,需要超前部署、长期积累。地质调查作为公益性工作,通常由政府出资,以图件、数据为本,以向社会提供公共产品为宗旨。人们通常所说的基础性、区域性和公益性地质工作,构成地质调查的基本内涵。
    在我国,地质调查按传统分为区域地质调查(简称“区调”)、基础矿产地质、基础水工环地质、基础物化遥工作以及基础地质研究等。目前,综合性区域地质调查基本上缺位,区域矿产地质调查、区域水文地质调查、区域工程地质和环境地质调查、以及区域海洋和海岸带地质调查工作相对薄弱,大比例尺区域基础地质调查严重滞后,明显落后于印度、巴西等发展中国家。区域地质工作未能体现对地质各专业、各领域、各方面的全面带动。地质调查战略上的先行性和基础支撑作用还没有得到充分发挥。
    造成这种状况的原因是多方面的。随着国力增强和中央的进一步高度重视,应当有信心尽快改变这种被动局面。首先是我们自身要树立正确的指导思想。要真正重视基础性工作,必须树立从长计议、不断积累的意识,防止急功近利。从区调情况看,如果过于强调“生产性”,忽视“研究性”和“基础性”,地质调查必然趋于简单化,地质工作在“区调”上必然表现出一种迷茫,不断转移战场。这里不是说拓展领域不重要,夯实基础与延伸服务并不矛盾,关键是不能忘记和丢掉具有百年根基的主业。
    从矿产地质工作情况看,如果总是强调点上发现而忽视面上评价,长期陷入“不调查就无从评价,而调查远无止境,评价总也无从谈起”的怪圈,地质调查在缓解国家资源瓶颈方面就很难有大的作为。目前全国矿产勘查中国家出资的仅占一部分,地质调查承担的工作比例更少。加强各类矿产勘查资料与数据的综合和区域成矿规律研究,有利于降低勘查风险,节省社会资源。这项工作必须有人来做,应当是地调局的责任。这涉及到大量实质性工作,需要系统掌握和综合大量的资料,编制系列区域和全国性图件,提供丰富的规律性研究成果。水工环等地质工作,也都面临类似情况。
    人类对地球的探索永无止境。基础地质工作是各国地调机构永恒的主题。加强地质调查,必须摆正工作位置,理顺各类地质工作关系,加强基础,服务应用,全面带动地质工作进步,全面支撑各类地质工作发展。
(三)牢固树立地质工作全球视野理念
    地质作用和地质现象不受疆域的限制。地质工作本身就是一种从局部到全球的工作。欧洲一些大学对地质教学甚至作出必须到国外实习的规定。许多国际知名地学机构,将全球性地学问题纳入各自的地质工作计划。美国地调局面对全球开展矿产资源评价和油气资源评价,欧洲许多地质调查机构一直积极参与国际地学项目,在全球各地开展地质工作。日本地调局积极开展国际合作,广泛收集各国地学信息。韩国在经济腾飞之后,也将地质工作的目标分阶段地锁定到东北亚乃至全球。中国作为一个地质大国,只有积极参与全球地质合作,参与国际重大地质计划,才能更好地解决国内所面临的深层次问题;只有从整个大陆,乃至全球的角度来部署和开展工作、研究问题,才能更全面地认识中国的地质条件及其对资源环境的控制,更有力地推动地学的发展。
    中国地域辽阔,拥有特殊的地质条件和得天独厚的地质工作空间。中国地质工作和地质科学在国际交流中占有重要位置。张宏仁同志担任着国际地科联主席职务。一批专家学者担任国际地学机构负责人。今后,我们应当继续把加强国际交流作为提升地质工作水平的重要途径。
    温家宝总理指出,中国作为大国的经济发展,必须充分利用国内、国外两个市场和两种资源。中国地质工作要“走出去”实行跨国经营。曾培炎副总理强调,要以建设地质强国为目标,扩大地质勘查对外开放。加强地质工作,要以开放促改革、促发展。这体现了中央新的更高要求。面对企业纷纷“走出去”勘查开采矿产资源的新形势,必须大力加强境外合作,开展境外地质调查和研究。地质先行,不仅要体现在国内工作的部署上。“走出去”勘查开发境外矿产,也要地质先行。地质先行可以减少资源开发“走出去”的风险,降低资源开发“走出去”的成本。发达国家实施矿产资源全球战略普遍采取了地质先行的做法。日本、韩国分别通过其金属矿业事业团和矿业振兴公社,先行开展地质合作,圈定有利靶区,再吸引其国内企业进入目标国勘查开发矿产资源。美国、德国、英国等国家,在许多发展中国家和主要资源国,开展“地质援助”,进行联合地质调查与编图,为下一步本国企业的商业性勘查开发合作铺路搭桥,降低风险。我们要认真借鉴国外经验,探索我国境外地质先行的有效途径。
    推动地质工作“走出去”,培养人才是关键。要加强与发达国家地调机构合作,有计划地安排专业人员到国外地调机构工作,学习先进理论、技术与方法,交流借鉴先进管理理念与管理模式。
    地学探索无国界,也无止境。从事地质工作必须面对全球。开展地质调查一定要有世界眼光。我们必须顺应国际大趋势,从全球地质背景来深化认识中国地质问题,从全球资源角度来评价中国矿产资源,从全球地学发展趋势来思考中国地质科技发展战略,从全球地学合作格局及国家需求来研究中国地质工作的海外发展战略,并在全球化浪潮中锻炼成长。
(四)妥善处理几个重要关系
    地质调查工作要遵循自然规律和经济规律。统筹规划地质调查工作,必须妥善处理点与面、纵与横、调查与研究、调整与稳定、调查与服务等关系。
    一是点与面。地质调查以面为主,但绝不能排斥点。重要经济区域、重点成矿区带、重大地质问题地区都以面积性的“区域”为单元,而面积性的工作又往往需要从点到线、由线到面。一个流域的水文地质调查,重要判断时常来自于几个水点(井、泉)的评价。因此,地质调查必须坚持以面为主,点面结合,重点突破,区域展开的原则。当前急需解决的是重点轻面,点上不深入,面上展开不够的问题。由于重点轻面,项目来源必然是自下而上。无论怎样整装,项目也是多、小、散,目标难以集中。由于点上不深入而面上展开不够,新理论、新技术、新方法自然难以应用。无论怎样努力,调查与研究也仍然是两层皮。
    目前,随着我国以大都市圈为核心、跨行政区重要经济区域的相继崛起,跨省经济区对地质工作提出了新的更高要求,面积性工作显得尤为重要。国家“十一五”规划提出了四类主体功能区域,地质调查工作要紧密配合,要有超前意识,通盘考虑。
    二是纵与横。地调局有27个下属单位,体制外又有各省(区、市)地调院、环境总站以及行业部门等地勘单位共同承担地质调查任务。这里面各单位之间的业务就要有一个结构性的摆布问题,其中最重要的是处理好其中的纵横关系。自上而下,此即纵。单位之间,此即横。无论是业务规划还是组织实施与管理,都有纵横间的关联。这对于有的领域可能并不复杂,如航空物探和遥感,可以依托航遥中心为业务中心,进行项目统一部署和实施,通过六大区中心联系各相关单位进行项目的统一管理,构成比较顺畅的纵横矩阵式结构体系。对于有的领域可能就要很好地研究。如水工环,横向上有监测院、水文所、岩溶所、力学所和方法所,纵向上有六大区所和各省地调院与监测总站,必须有合理的分工和顺畅的运行机制。各单位都要站在全局角度考虑问题,按局的总体结构调整意图准确定位,协调配合。如果没有统一的业务分工,全局就会成为一盘散沙,丧失应有的战斗力。当然,强调准确定位,不是纯而又纯。各单位的传统优势要尊重,单位间保持一定的竞争也是必要的。
     三是调查与研究。温家宝总理指出,地质工作是实践、认识、再实践、再认识的反复深化过程。这就要求我们必须按照地质工作自身规律开展工作。调查与研究相结合是由地质工作性质所决定的,是地质工作本身内在的要求。如果人为地将两者分开,似乎调查与研究相结合无非就是给科研院所多安排一些项目而已,如果坚持将地质调查简单地认同为“生产性”工作,也就违背了地质工作的特点与规律。关于这个问题,一些老领导、老专家都有过非常精辟的论述。几十年来的实践证明,哪里把地质工作的性质套在生产性上,哪里违背地质工作的客观规律就比较严重,忽视地质科学的倾向就比较严重,简单化的倾向就比较严重。解决调查与研究相结合问题,必须从产生问题的根源入手,下大决心花大力气调整工作的指导思想,顺应客观规律,调整任务安排,体现客观要求。当然,由于工作目标不同,有些项目的研究成分多一些,有的可能少一些。这是另外一码事。
    四是调整与稳定。地质调查是一项探索性很强的工作,项目计划的执行需要视工作进展情况而适度调整,不宜一定几年不变。在工程界,涉及地质基础时,有个特殊规定,就是尽管工程设计之前已对地质条件进行了充分了解,但只要实际情况发生变化,就允许调整相应的工程设计,费用在总工程造价一定比例之内的,经监理工程师同意即可修改设计,超过一定比例之外的,再履行相关审批程序,由出资方批准。地质工作的特殊性由此可见一斑。但这并不意味着地质调查可以任意调整。从近几年的实践看,项目调整过于频繁,严重影响了业务工作的正常进行。一是这种调整经常不是由于项目本身的需要,而是为了新开项目,不仅导致原有项目难以继续开展,而且助长了项目管理的随意性,干扰了整体目标的实现;二是业务工作缺乏长期核心计划支撑,忽东忽西,难以在一些关键问题上取得重大进展,从而影响了战略目标的实现。美国国家研究会曾经指出,美国地调局的未来取决于其确定长期核心计划以及排除干扰确保计划实现的能力。这对我们具有同等重要的意义。
    五是调查与服务。调查的目的是为了服务。服务以高质量的调查为前提。从这种意义上讲,地质调查工作的质量是生命,服务是根本。当前存在的主要问题是重调查轻服务。不是说调查质量不需要进一步提高,而是相对来说,服务工作更亟待改进。地质工作专业性很强,社会化服务本来就是弱项。地质专家兴趣更多集中于专业问题,对服务工作有时也不大关心。解决问题的关键是从项目部署起就考虑每一个项目的成果服务,将服务作为地质调查的出发点和落脚点。比如,如何通过地质调查提高矿产资源规划水平,使矿政管理中的勘查精细到每一个区块,开采精细到每一个矿区,环境精细到每一个矿山?再比如,针对管理决策、商业性地质工作和社会公众需求，各类地质资料分别需要再做什么样的二次开发和形象表达?不能说,服务就只是由资料馆负责,只是提供借阅上的方便。对于这个问题,必须从端正指导思想入手,全局上下共同努力。要通过大项目,推进地质资料二次开发利用,显著提高服务水平。
    此外,还要处理好陆海关系、深部与浅部、老区与新区的关系等等。这其中有些是“补课”,有些是“填空”。地下500米～2000米深度范围的“第二找矿空间”,具有大型、超大型金属矿床和矿集区的成矿条件,需要对此做出合理部署。
四、完善制度,改进管理
    勾绘出发展蓝图之后,为了实现预定的目标,还必须有完善的管理制度和顺畅的运行机制。战略定位与战略布局取决于战略的眼光与思维。战略目标的实现则取决组织管理和工作实现的能力。
(一)完善业务管理
    新中国成立以来,地质战线曾经建立起完善的部、局、队三级管理体系，以及一系列的地质工作管理制度。1999年队伍管理体制改革之后,传统的管理体系基本被打破。新形势下的地质调查业务管理,包括编制地质调查规划部署方案、项目实施管理、项目成果管理、资料档案管理和业务管理各类基础性工作等,还有覆盖地质调查业务管理全部内容的分级管理体系、覆盖各专业、学科的技术业务支撑体系,以及覆盖全国的信息服务体系等,目前基本上还处于探索完善阶段。这里仅就项目实施管理谈点思考和认识。
    为了做好地质大调查工作,地调局在2000年建立了覆盖地质调查全过程的8个环节、6个方面的业务管理制度,俗称红皮书。这套制度对规范地质调查并指导全国类似工作,起到了很好的作用。以后,又不断完善,地质调查工作总体上做到了有章可循、有据可依。
    地质调查工作不同于其他行业的认知规律和工作规律,决定了地质调查项目实施管理的理念和方式的特殊性。地质调查具有显著的探索性与工程性二元特征。探索性决定了地质成果的获取以活劳动占据主导地位。工作方式以脑力劳动为主,工作人员以高学历专业人员为主。如果单纯把地质调查当作一种生产性工作,简单采用建筑施工式的生产管理模式,主要通过物化劳动来衡量活劳动的质量与水平,必然导致地质工作管理简单化。另一方面,地质调查又具有鲜明的工程特性,含有大量的物化劳动,具有显性工作量和明确的成本定额,涉及大量机械装备、仪器设备,需要后勤、运输、组织、施工等一系列保障服务,简单采用首席科学家制的管理模式也不可行。
    地质调查工作的这种二元特征,以及野外(流动性、分散性、艰苦性)与室内相结合、宏观与微观相结合、个人与集体相结合等基本特点,要求我们在项目实施管理上应当坚持以下基本要求:
一是主要实行项目委托制。地质调查主要依靠公益性队伍来完成,人员要高素质,任务要相对稳定,以保证活劳动的知识性、积累性和探索性。
二是主要实行法人负责制。单位法人对项目负全责,通过提供各类服务和监督管理,充分调动业务人员积极性,保障项目负责人顺利组织完成预定的业务工作。
三是业务管理人员应当是有经验的高级专业人才,管理方式应当相对宽松,有利于创新;工作要求应当严格,统一规范;经费预算应当相对充足,有利于探索。
四是主要实行业务组织实施与项目技术管理相结合的工作制度。
    目前,地质调查任务主要以项目形式进行下达。具体到每一个单位,项目只是阶段性任务,成员可以由一个业务部门的人员构成,也可以是几个业务部门的人员组成。如果是重大项目、专业交叉或任务量偏大,还需要联合其他单位共同完成。对于项目组而言,主要任务就是精心设计、合理分工、相互协调地做好业务工作。项目负责人对项目组成员和计划项目及对工作项目,都应当在任务安排和业务推进上具有相应的调配权力,以保证项目工作的顺利实施。对于单位而言,除对项目提供良好服务之外,还必须进行必要的监督管理,需要建立相应的业务管理部门和必要的业务管理制度。就全局而言,技术管理应当覆盖各专业、各地域和项目执行的全过程,尤其是野外工作分散于全国的陆域和海域,必须建立相对稳定、辐射全国的业务管理体系,必须特别加强野外现场的一线管理与指导。实现这种管理意图,单靠各单位加强内部管理还不够。
    一个计划项目,通常由一家单位主要承担,若干家单位共同完成。而计划项目承担单位对其他几家单位并没有充分的协调能力。即使赋予其足够的权限,也会由于这个项目“你管我”、那个项目“我管你”而使项目管理关系错综复杂,一项简单的野外工作质量检查很可能搞成你中有我、我中有你、你来我去的“热闹”局面,造成管理成本上的浪费。因此,大调查开展以来,地调局采取了以六大区中心为中间管理层级、覆盖全国的项目管理体系。这种管理体制的特点是,项目安排由局机关依托一定业务单位进行统筹部署,项目推进由承担单位会同各相关单位完成,项目的技术管理包括立项设计、施工、野外验收、成果审查和资料汇交等,由局机关会同六大区中心组织各相关单位共同完成。项目管理与队伍管理一体化。干项目与管项目相对分开。这种做法需要继续坚持,要进一步理顺关系,分级管理,层次分明,权责明确。
    应当指出,我们倡导业务,并不是要求管理人员都去干项目,以至于“近水楼台先得月”,造成管理上的混乱。钻研业务不等于直接参与承担具体项目。管理人员参加项目研究应以不影响管理上的公正和规范为原则。特别是有的领导只挂名不干活,严重挫伤了业务骨干的积极性。要制定制度予以规范。
(二)加强经济管理
    这是与业务管理同等重要的命题。最近几年,审计署、财政部北京专员办对部分局属单位进行审计和财务检查,发现了一些问题,有些甚至触目惊心,暴露出管理上的漏洞。过去,国家财政拨款严重不足,各单位为生存而战,先后兴办许多经济实体,采取了一些争取项目的优惠和激励政策。只要能争取到项目,单位在提取一定比例的管理费用之后,其他基本不予过问。单位项目化,部门利益化。现在,面对部门预算改革和国库集中统一支付等新的形势,一下子显得很不适应。为了妥善解决这个问题,局于4月27日至28日召开专门会议作了部署。这里我再强调几点。
一是各单位负责人尤其是一把手必须高度重视。客观地讲,实施新的财政管理制度,对事业单位来说还存在不少的困难。比如经常性经费严重不足,离退休人员费用缺口过大,纵向任务“事难干钱难用”等等。但从初步审计情况看,领导重视不重视,情况大不一样。千难万难,领导重视就不难。
二是进一步提高对经济管理工作重要性的认识。新形势下,经济管理工作能否搞好,直接决定着地质调查事业的成败。要认清形势,转变观念,克服思维惯性,高度重视预算的编制和实施。要积极探索,适应新的财政管理制度,加速改善财务管理的软硬件条件建设。不能简单认为经济管理就是财务部门的事。新的财政管理制度要求各项工作从预算开始,按预算执行,依预算决算。这就要求各业务部门都要学会从经济角度统筹设计、安排和实施业务工作,都要坚持依法理财、依法用财。
三是切实搞好整改。各单位要在全面自检的基础上,梳理问题,堵塞漏洞,完善管理。对于查出的问题,要全面清理,不论涉事涉人,都要力争一次性处理到底,不留后遗症。重要事项及时向局报告。对于管理上的问题,要全面研究。凡属机构不健全、制度不完善、人员不得力的,要尽快采取措施,弥补到位。
四是重点加强企业管理。各单位所办经营性实体曾对人员分流和缓解经济压力作出过历史性贡献,但也留下许多历史性问题。从目前情况看,各类事业性经费一下子还很难到位,全部停办企业对许多单位还很不现实。因此,各单位要对所办企业进行一次全面彻底检查。适宜停办的坚决停办。可以留下的要理顺经济关系,优化法人结构,严格财务制度,规范经营行为。对各类历史遗留问题,要全面、积极稳妥地加以处理。
    除了加强局机关和局属各单位经济管理之外,对体系外承担地质调查任务的各单位,也需要加强对项目经费的监管,以保证国家资金的安全。过去,曾经建立了相应的制度。实行国库集中统一支付之后,如何进一步完善,需要认真加以研究。
五、抓好班子,带好队伍
    实现目标,完成任务,关键靠队伍。建好队伍,带好队伍,始终是摆在我们面前的一项重要任务,必须抓紧抓实,而不可有丝毫懈怠。关于地调局队伍建设,温家宝总理有过多次明确指示和具体要求,需要我们在今后工作中,统筹规划,进一步抓好贯彻落实。这里着重就抓好班子,带好队伍,强调几点:
(一)建设过硬的班子
    一个单位搞得好坏,关键在于领导班子。一个班子一定要有一个核心,这个核心就是一把手。一把手要统揽而不包揽、善断而不武断、信任而不放任、大度而不失度,充分发挥副职的作用,弹好钢琴,当好班长。班子成员必须维护、尊重一把手的核心作用,要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。一个单位领导班子的团结与否,在很大程度上决定着这个单位的兴衰。如果是“荷叶包钉子,个个想出头”,或者是一把手独断专行,这个班子必然是一盘散沙,没有战斗力。凡是班子出现问题的,往往就是因为出现了上述两种极端情况。
    加强领导班子建设,必须坚持民主集中制。对重大问题一定要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。决不能因为工作忙,就不开会讨论,也不能大事小事都开会讨论,一天到晚忙于开会。妥善处理好民主和集中的关系,是一名领导干部必须具备的基本素质。这就要求我们必须加强学习,善于对工作中遇到的各种问题进行冷静分析和理性思考,不断提高总揽全局、驾驭复杂形势、应对复杂局面的能力,不断增强政治意识、责任意识和大局意识,不断提高领导综合素质、领导艺术和领导水平。
    在座各位都是带队伍的。带好队伍是我们的基本职责。带队伍有两句古话,一曰“慈不掌兵”,二曰“爱兵如子”。前一句是讲,带兵要政令畅通,令行禁止,绝不允许有令不行,办事拖拉。后一句是说,对同事要像对待自己的亲人一样,关心周到,体贴入微。这都是古人治军思想,带有很强的君王封建色彩,却都不无道理。站在我们今天共产党人的角度,就是要立党为公、执政为民。一要建立公正公平严格规范的管理制度。制度大家定,制度管大家。要为人坦诚,办事公道,决策民主,有令即行,高效明快,严格组织纪律。要坚决反对阳奉阴违、畏缩不前、个人或小集体利益当先的不良思想。二要一心想着群众,一切为了群众。领导干部要得到群众的信任,决不是靠权力,而是靠工作能力、工作业绩和人格魅力。真正想大家所想,急大家所急,努力营造宽松、和谐的工作环境,构建激励创新的工作机制,形成以单位为荣、以事业为重的良好氛围。年初,局党组作出了实施凝聚力工程、构建和谐地调局的决定。这是一项具有很强针对性并具长远意义的重要工作,要进一步研究,抓实抓好,抓出成效。
    带好队伍,首先要严格要求自己,正确认识和处理好党的事业与个人价值的关系,正确对待利益得失,在为党和人民奋斗工作的同时,实现个人价值,体现领导者的人格魅力。一是要正己。在事业单位工作,处理的事务往往十分具体,涉及到一些同志甚至自身的个人利益。公生明,廉生威。只有严格要求自己,才能一正压百邪。二是要严格执行党的纪律。内部讨论要充分,畅所欲言,可以争论,允许有不同意见,一旦决定就必须坚决执行,并对会议讨论情况做到不外传,不暗示。三是要不断培养自己谦虚谨慎、不骄不躁、踏实办事的工作作风,宽广、容人容事的胸怀以及为地质事业发展而不懈努力的坚定信念,钻研业务,熟悉工作,慎行慎决,敢行敢决。四是要讲原则、讲公平、讲团结,按规矩办事,对事不对人,作风正派,诚恳待人,同事之间不搞无原则的拉拉扯扯。五是要时刻牢记“两个务必”,力戒浮躁和大手大脚、铺张浪费,不事张扬,老老实实做人,兢兢业业做事。
    带好队伍,必须特别重视党风廉政建设。地调局虽然是事业单位,但任务分解和项目安排涉及到重要经济利益。各单位也都有经济分配和人事安排等重要权限。这方面会不会出问题,是对我们的严峻考验。
    总而言之,作为一个单位的领导,一定要自己站得正,立得住,同时又领导得力,办事有方,敢抓敢管,会抓会管。关于领导班子建设,我们党已经积累了丰富的经验,中央和各级党委都有明确要求,希望各单位一定要按照局党组的要求,切实加强领导班子建设,通过班子建设,带出一支过硬的队伍。
(二)培育硬朗的作风
    良好作风是做好工作的保证。作风反映形象,体现素养,直接影响到队伍的凝聚力和战斗力。
    新中国成立以来,一代又一代地质工作者,跋山涉水,栉风沐雨,以献身地质事业为荣,以艰苦奋斗为荣,以找矿立功为荣,特别能吃苦,特别能忍耐,特别能战斗,特别能奉献,形成了优良的传统和顽强的作风。现在,接力棒到了我们的手中,必须很好地传承和弘扬老一辈的优良传统,热爱祖国,追求真理,开拓创新,无私奉献。
    我们有幸从事这项事业,要感到一种荣誉、一种自豪、一种使命和一种责任。要立足业务,甘于奉献,踏实敬业,锻造硬朗扎实的实干作风和高效明快的办事作风。希望全局干部职工激发工作热情,保持旺盛精力,积极投身于光荣的地质事业。
    从事地质工作,必须要有严谨的学风。野外观察、室内分析,首先要有实事求是的精神,来不得丝毫的虚假。提交一流成果,取得重大发现,很大程度来自于长期持续不断地努力,在认识未知世界的螺旋式进程中,一代又一代,探索前进。
(三)坚持走精干的路子
    队伍建设,必须坚持“办精品、出精品”的路子。各单位都要准确定位,坚持核心业务方向,保持适度队伍规模,着力加强能力建设。要加快培养品德优良、基础厚实、知识广博、专业精深的地学新人。局党组已经制定了队伍建设与结构调整方案,必须持之以恒地抓好贯彻落实。需要进一步把握的：一是结构调整必须以项目来带动,循序渐进。项目计划和业务工作安排,必须服从和服务于队伍结构调整的需要。各部室和有关方面要坚决克服重项目管理,轻队伍建设的倾向。事业靠人来干。推进项目工作必须要和队伍建设紧密联系。依靠队伍来出色完成任务,通过任务上的攻坚克难,形成过硬的队伍。二是力量加强要与条件建设相协调。进人不仅要有编制,而且要有经费预算和业务需要。进人一定要有计划。进人务必慎重。队伍一定要保持精干。
    关于队伍建设,还有两个非常重要的问题。一是理顺局、院、所关系。这个问题十分复杂,需要慎重处理。但也不能总这样拖着。是否可以明确以下两点:第一,地科院所属研究所,必须尽快拉上地质调查主战场。七个所都要加挂调查业务中心的牌子,在地质调查部署研究、重大项目实施、成果集成与服务等方面,担当起主力军的作用。第二,地科院要牌子不倒,规格不降低,创新能力得到加强,管理关系较前更为顺畅。至少前一条,应当能够尽快实现。二是地方公益性队伍建设问题。大调查开展以来,各省(区、市)地调院和监测总站承担了大量任务,发挥了极其重要的作用。地质工作具有很强的区域性、积累性。推进公益性地质调查,不能没有这条“腿”。采取有效措施,发挥中央和地方两个积极性,加快建实建强地方公益性队伍,既有利于促进各地进一步加强地质调查,也有利于构筑完整的公益性地质工作体系。为此,国土资源部于2003年9月印发了第358号文件,专门就这个问题提出了指导意见。这个文件是经国务院同意印发的,是直接印发给各省级人民政府的,应当进一步抓好贯彻落实。《国务院关于加强地质工作的决定》明确要求中国地质调查局应通过项目联系对地方公益性地质调查队伍进行业务指导。我们要以此为契机,进行专门研究,做出专项部署,全面构筑和完善公益性地质工作体系。
    思路决定出路。两个月来,我反复学习中央领导同志重要讲话和批示,与在座各位普遍进行交谈,形成了上述初步的想法,请同志们提出意见。下一步,还要进一步请教老领导和院士专家,进一步完善工作思路。希望以此统一思想,提高认识,振奋精神,协调全局上下的行动。
    关于下一步重点工作,钟自然同志明天还要讲。希望大家一定要把认识落实到行动上,扎扎实实搞好规划部署,扎扎实实抓好项目实施,扎扎实实推进各项业务基础建设。
    自从组织决定我兼任地调局局长以来,我反复思考的一个问题,就是究竟建设一个什么样的地调局。这既要充分考虑国情与历史基础,又要很好借鉴国际经验与趋势。改革开放以来,我国发生了巨大变化,综合国力明显增强。新中国的地质工作历经风雨,不断发展,拥有实力雄厚的队伍,积累了丰富的资料与经验,取得过历史性的辉煌。因此,我们应当有信心建设一个世界一流的地调局。这个地调局应当秉承“两个更加”,适应“四个转变”,人员精干,装备精良,能担当重大战略任务,善于攻坚打硬仗;应当以为国家和社会提供基础地质信息为使命,以高新技术为支撑,调查与科研相结合,野外与室内一体化,充满探索,富于创新、服务一流;应当以满足国家需求为己任,依靠政府部门支持,衔接商业性工作,不断有所发现、有所创造,不断推动地质科技进步和行业发展,不断加快从地质大国到地质强国的进程。
    我相信,有党中央、国务院的高度重视,有部党组的强有力领导和部司局的大力支持,有老一辈地质工作者留下的宝贵财富和广大专家学者、地质工作同行的鼎立帮助,通过全局上下的努力,我们的目标一定能够实现,我们的目的一定要达到。让我们为建设世界一流地调局而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!