第二次全国土地调查进入决战年，农村土地产权制度研究迫在眉睫，全国“一张图”工程建设紧锣密鼓……2009年国土资源部地籍司的日程表，尽是重中之重的工作。面对挑战和考验，司长高延利慨然表示，地籍管理事业的黄金期、机遇期已经来临。我们一定要抓住机遇，勇担重任，对重点工作坚决扭住不放、一抓到底、抓出实效，争取地籍管理工作迈上新台阶、实现新跨越。

　　在国土资源部年初的工作思路汇报会上，徐绍史部长强调，2009年是第二次全国土地调查的决战年。“这是一项政治任务，必须不折不扣地完成。”高延利说，“决战年”意味着全系统要不遗余力，投入所有可以投入的力量，全力以赴打好这场硬仗。他告诉记者，目前调查工作总体进展顺利，但值得警惕的是各地仍存在进展不平衡、少数地区调查工作滞后、一些地方对上报数据存在顾虑等问题。前不久，针对这些问题，国土资源部专门印发了文件，从政策层面提供了保障。此外，为确保及时形成国家需要的数据成果，针对因突发事事件导致成果资料灭失难以按时提交调查成果等特殊情况，国务院第二次土地领导小组办公室已制定了专门预案。

　　“土地调查已进入倒计时，我们希望地方各级政府和国土资源管理部门戮力同心，共克难关，争取这场攻坚战役最后的胜利。”高延利表示。

　　同二次调查一样任务繁重、艰巨的，是全国“一张图”的建设。“别小看了这‘一张图 ’，从某种意义上讲，‘一张图’代表了国土资源未来监管服务的大平台、大方向。有了这全国‘一张图’，资源批、供、用、补、查等各个环节的监管，就尽在掌握了。”高延利告诉记者，在2008年全国“一张图”本底数据库的基础上，2009年全国“一张图”工程建设的主要任务是，利用最新遥感资料开展全国全覆盖遥感监测；集成管理2009年全国全覆盖监测成果和二次调查成果，并开展应用服务。

　　“我们划分了三类监测区。一类区包括全国172个重点城市全辖区以及长三角、珠三角、环渤海三大经济区，使用高分辨率卫星数据进行重点监测。二类区包括一类区以外的重点地区，使用中分辨率卫星数据进行监测。三类地区包括青藏高原地区、新疆、内蒙古沙漠草原地区，使用低分辨率卫星数据进行监测。”

　　“‘一张图’工程建设的重点，是强化应用”。高延利表示，他们将根据遥感资料接收情况，分期分批启动监测任务，确保每个批次，10个工作日内完成，按完成一个、集成一个、应用一个的原则，及时提供给相关业务部门，同时积极配合信息中心等部门将“一张图”成果与土地管理各项业务数据库相挂接，实施建设用地“批、供、用、补、查”的全面监管。

　　党的十七届三中全会召开后，深入开展农村土地产权制度研究，加大农村土地确权、登记、颁证工作力度，为规范推进农村土地管理制度改革提供支撑和保障，成为地籍司的一项紧迫任务。“2009年，我们要着手两件事。”高延利告诉记者，一是深入开展农村土地产权制度改革和建设研究，部里已成立了专题工作领导小组。二是加快推进农村土地确权登记发证工作。要结合第二次全国土地调查，全面完成集体所有权确权登记颁证工作。突出重点对综合改革试验区，城乡结合部以及土地市场活跃的地区，年内基本完成集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作。对需要征收或流转的集体土地以及新农村建设和农村建设用地整理涉及宅基地调整的，随时办理集体土地所有权，使用权登记手续。

　　“农村土地管理制度改革，离不开产权管理服务和保障。只有明晰产权，才能切实保护农民土地权益。”高延利说，针对实际情况，今年司里决定探索和推广各地简便、实用的农村土地登记新方法。

　　土地登记资料的查询、汇交制度，也是今年司里的一项重要工作。高延利告诉记者，这项工作已经在成都和石家庄分别搞了试点，尝试应用信息化技术实现土地登记结果汇交。在试点成功的基础上，司里今年打算开展省级试点。“以土地登记为核心的不动产统一登记，从长远看，是国土资源部的立部之本，从这个意义上说，这项工作十分具有前瞻性和战略意义。”