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国土所应对地质灾害的思考
内容
    地质灾害防治工作是国土资源管理工作的重要组成部分,进入汛期后,乡镇国土资源管理所在第一线,要做好有关防御工作,确保人民群众生命财产安全。如何应对地质灾害,笔者就此谈几点浅见。
    一、国土所应对地质灾害存在的问题
    在应对地质灾害过程中,乡镇国土资源管理所存在一些问题,如部分乡镇国土资源管理所应急能力不够强,抗灾救灾措施跟不上;应急分队人员年纪偏大,参与应急救灾能力差;乡镇国土资源管理所干部职工素质偏低,号召力、组织能力不够强;受地质灾害威胁的群众依赖思想严重,自救能力比较差;救灾物资紧缺,给工作带来很大的困难,等等。
    二、国土所应对地质灾害的对策措施
    (一)、制定应急预案。为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定,必须 依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》,制定应急预案。坚持预防为主,以人为本,建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点;建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制,明确各部门的职责,各有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防治工作。
    (二)、预防和预警机制。要建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系,开展地质灾害调查,编制地质灾害防治规划,建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖辖区的地质灾害监测网络。国土资源、水利、气象、地震部门要密切合作,逐步建成与防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联,连接各地的地质灾害信息系统,及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息,进行地质灾害中、短期趋势预测,建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库,实现各部门间的共享。拟订年度地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制订具体有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用,进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情时,要及时报告。及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制组织避灾疏散。
    (三)、组建应急队伍。要加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设,确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍,平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练,提高应急防治与救灾能力。要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的供应。要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设,充分利用现代通信手段,把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,建立覆盖各地的地质灾害应急防治信息网,并实现各部门间的信息共享;要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究,开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发,要加大对地质灾害预报预警科学研究技术开发的工作力度和投资,同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。
    (四)、要抓好基层国土资源管理所队伍建设。实践证明,地质灾害发生时,哪里的队伍建设坚强有力,哪里组织的抗灾救灾工作就很迅速,群众的损失就越小;反之,哪里的队伍建设软弱涣散,抗灾救灾工作就十分被动,,群众的损失就越大。因此,要提高乡镇国土资源管理所应对地质灾害、自然灾害和突发事件能力,必须紧紧抓好基层国土资源管理所队伍建设,要突出抓好人才选拔和干部培训等工作。一是做好人才选拔工作。将那些年富力强,有知识、有文化,有开拓精神的人选进乡镇国土资源管理所领导;二是开展干部培训。针对乡镇国土资源管理所人员分散,难以组织大规模定点培训的现状,实行分片培训,提高干部培训的覆盖面,拓展他们的视野,更新他们的观念,提高他们的素质。同时,也对群众进行防治地质灾害、自然灾害和应对突发事件的培训,增强群众对防治地质灾害、自然灾害和应对突发事件的意识,提高他们抗击地质灾害、自然灾害和应对突发事件的能力,充分发挥群众在抗击地质灾害、自然灾害和应对突发事件中的重要作用。
    (五)、要增强乡镇国土资源管理所干部忧患意识。乡镇国土资源管理所干部时刻要有忧患意识,防范意识,要从经济层面、交通层面、物质供应层面时刻做好应对地质灾害、自然灾害和突发事件的准备,确保应急时有人、有财、有物;同时,也要增强群众的忧患意识,配合做好应对地质灾害、自然灾害和突发事件工作,把损失降到最低限度。

 

 
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